Решение № 2-904/2025 2-904/2025~М-917/2025 М-917/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-904/2025

Дело №2-904/2025

УИД: 61RS0034-01-2025-001299-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зимовниковского района Ростовской области об обязании провести ремонт автомобильной дороги,

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Зимовниковского района Ростовской области об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, провести ремонт участка автомобильной дороги в <адрес>, обеспечив отсутствие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, Прокуратурой Зимовниковского района совместно с ОМВД России по <адрес> проведен визуальный осмотр автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, находящихся в муниципальной собственности администрации Зимовниковского района. Согласно п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, в <адрес> на участке автомобильной дороги по <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия в виде разрушения, просадки, пролом снят слой асфальтно - бетонного покрытия) размерами: длина 1300 см., ширина 110 см., глубиной от 6-7 см. по всей протяженности. В результате указанных дефектов, сужение проезжей части автомобильной дороги на <адрес> в направлении от <адрес>, создают угрозу причинения вреда имуществу и здоровою граждан управляющих транспортными средствами.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Моргунов П.А. исковые требования прокурора поддержал, в обоснование которых дал подробные пояснения.

Ответчик в судебное заседание не явился, глава района обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, предоставив письменные возражения о не согласии с требованиями истца (том 1, л.д.27-28,30).

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - Стандарт). Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего Стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" вопросы по содержанию и ремонту дорог местного значения, как в границах населенных пунктов поселения, так и за их пределами в границах муниципального района, относятся к компетенции муниципальных районов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом), согласно таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0.06 м2, или более и срок устранения дефекта не более 10 суток (для группы улиц категории "Д").

В ходе прокурорской проверки состояния автомобильных дорог Зимовниковского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ выявлены недостатки в их содержании.

Суд установил, что администрация Зимовниковского района Ростовской области не исполняет надлежащим образом требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно не принимает меры к надлежащему содержанию муниципального имущества - автомобильных дорог.

В частности, в <адрес>, на участке автомобильной дороги по <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия в виде разрушения, просадки, пролом снят слой асфальтно - бетонного покрытия) размерами: длина 1300 см., ширина 110 см., глубиной от 6-7 см. по всей протяженности, о чем свидетельствуют Акт визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, представление прокурора Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ведомость дефектов.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги в соответствии с пунктом 12 указанной статьи представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 17 и части 1 статьи 18 Закона N 257-ФЗ, содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, устанавливающая состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

Согласно разделу IV Классификатора в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов, в том числе восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр. Таким образом, виды ремонтных работ предусмотрены нормативными документами, которыми обязаны руководствоваться собственники таких дорог.

Несоответствие ГОСТу состояния проезжих частей автодорог угрожает безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дороге.

Безопасность граждан, участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования.

В результате бездействия должностных лиц администрации муниципального образования, мероприятия по ремонту указанных участков, автомобильных дорог до настоящего времени не выполнены. Это в свою очередь не позволяет обеспечить на территории муниципального образования безопасность жизни и здоровья граждан, прежде всего участников дорожного движения.

Прокуратурой Зимовниковского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Зимовниковского района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено, ресурсоснабжающей организации МУППЖКХ Зимовниковского района указано о необходимости восстановления дорожного полотка на участке автомобильной дороги в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, до настоящего времени ремонт указанного участка автомобильной дороги не произведен.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 51, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленный прокурором Зимовниковского района Ростовской области иск к администрации Зимовниковского района Ростовской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Зимовниковского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию Зимовниковского района Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести ремонт участка автомобильной дороги в <адрес>, обеспечив отсутствие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года