Решение № 2А-1675/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 9А-411/2016~М-2113/2016

дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 19 сентября 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лапшина К.Н.,

при секретаре Чиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Ильского городского поселения к Северскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа органа кадастрового учета и обязании осуществить постановку на учет бесхозного земельного участка,

установил:

Администрация Ильского городского поселения обратилась в суд с административным иском к Северскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа органа кадастрового учета и обязании осуществить постановку на учет бесхозного земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что 02.06.2016г., решением <...> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Северский район) отказано истцу в постановке на учет в качестве бесхозного земельного участка КН/УН <...>, расположенного по адресу: <...> В выводах об отказе в постановке на учет в качестве бесхозного земельного участка указано, что данный участок не может быть признан бесхозным, так как постановлением Ильского госсовета Северского района <...> от 07.02.1992г. выделен земельный участок во владение Т.С.С. Истец не согласен с отказом, так как на данном участке с 1992г. не ведется хозяйственная деятельность, он остается бесхозным, следов строительства на участке не имеется, участок зарос сорной многолетней растительностью и находится в антисанитарном состоянии. Считает, что ответчиком незаконно и необоснованно вынесен отказ и просит признать его незаконным и обязать ответчика осуществить постановку данного земельного участка на учет в качестве бесхозного.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требование не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 02.06.2016г., решением <...> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Северский район) отказано истцу в постановке на учет в качестве бесхозного земельного участка КН/УН <...>, расположенного по адресу: <...> (л.д.16).

В выводах об отказе в постановке на учет в качестве бесхозного земельного участка указано, что данный участок не может быть признан бесхозным, так как постановлением Ильского госсовета Северского района <...> от 07.02.1992г. выделен земельный участок во владение гр. Т.С.С. под строительство индивидуального жилого дома и администрацией не представлено в регистрирующий орган документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или собственник отказался от права собственности на данный земельный участок (л.д.16).

Согласно ст.225 ГК РФ на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались - бесхозяйные объекты недвижимости или бесхозяйные недвижимые вещи.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (п.3 ст.225 ГК РФ).

Порядок принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 №580.

Согласно Положению №580 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе, план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе, являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона от 21.07.1999 №122-ФЗ и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: <...> не отвечает признакам бесхозной вещи, так как был предоставлен постановлением Ильского госсовета Северского района <...> от 07.02.1992г. во владение гр. Т.С.С. под строительство индивидуального жилого дома, который является законным правообладателем и сведений об изъятии у него земельного участка истцом суду не представлено.

В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, индивидуального гаражного или индивидуального строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о признании законным отказа органа кадастрового учета, в связи с чем, исковые требования администрации Ильского городского поселения не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Ильского городского поселения к Северскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа органа кадастрового учета и обязании осуществить постановку на учет бесхозного земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий К.Н. Лапшин