Постановление № 5-1528/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-1528/2017

к делу №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Сочи 22 ноября 2017 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – АО «Спецавтохозяйство по уборке города», ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> поступивший из Регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи суд,

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в рамках рассмотрения поступивших в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> писем от В. (исх. №б/н от ДД.ММ.ГГГГ), Филиала «<данные изъяты>» ( исх. от ДД.ММ.ГГГГ №№), Министерства природных ресурсов Краснодарского края «о рассмотрении обращения гр. К.» (№- ДД.ММ.ГГГГ), Министерства природных ресурсов Краснодарского края (исх. №-ДД.ММ.ГГГГ) «о рассмотрении обращения В.», Министерства природных ресурсов Краснодарского края (исх.№ДД.ММ.ГГГГ) «о рассмотрении обращения <данные изъяты>», проведено натурное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в непосредственной близости к территории «<данные изъяты>» (Склад «<данные изъяты>») по <адрес>. В ходе натурного обследования установлено, что в границах вышеуказанного земельного участка организована площадка для временного накопления отходов. Отходы на площадке складируются навалом. Визуальным осмотром установлено, что морфологический состав отходов складированных на земельном участке с кадастровым номером № в основном представлены отходами «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», код по №, «отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)», код по №, (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, введенным в действие Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 г. № 445 (зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2014 г. № 33393 относятся к IV классу опасности для окружающей среды). Таким образом, не требуется дополнительного подтверждения их класса опасности. На момент осмотра от отходов исходил едкий запах. Также визуально зафиксировано, что отходы на вышеназванную площадку завозятся специализированным автотранспортом АО «Спецавтохозяйство по уборке города». При этом визуально зафиксировано, что не в полной мере обеспечивается безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного хранения отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"), ГОСТ 30772-201 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» от 28.12.2001г. №607-ст). Так, в соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. В нарушение указанных условий поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе осмотра территории эксплуатируемой площадки установлено наличие двух насыпи отходов производства и потребления в виде ТКО (ТБО) примерно по 1000 м.куб каждая. При обследовании площадки проводились работы по выгрузке отходов в общую массу, автомобилями АО «САХ по уборке города».

По результатам проведенной проверки, в отношении АО «Спецавтохозяйство по уборке города» было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлен факт события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица АО «Спецавтохозяйство по уборке города», в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности.

Представитель Регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи поддержал доводы указанные в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что АО «Спецавтохозяйство по уборке города», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заслушав лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, ООО «Спецавтохозяйство по уборке города» допущено Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозиция ст. 8.2 КРФобАП предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Согласно материалам дела государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 в рамках возбужденного дела на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в целях всестороннего, полного и объективного разрешения дела об административном правонарушении истребована информация от АО «САХ по Уборке города». Письмом и.о. генерального директора АО «САХ по уборке города» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено что в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГг ООО «<данные изъяты>» сдало в аренду бетонную площадку примерно № кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу г. Сочи, ул. <адрес>, АО «САХ по уборке города» для перегрузки (временного накопления) ТКО.

В соответствии с п. 2.3.3 выше указанного договора, арендатор (АО «САХ по уборке города») обязан соблюдать при использовании Объекта требования гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 в ходе осмотра территории эксплуатируемой площадки установлено наличие двух насыпи отходов производства и потребления в виде ТКО (ТБО) примерно по № м.куб каждая. При обследовании площадки проводились работы по выгрузке отходов в общую массу, автомобилями АО «САХ по уборке города».

Привлеченным специалистов ведущим инженером ЭАЛ ТО ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» У. (свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю №, выдано Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес>) отобраны пробы атмосферного воздуха для оценки его качества и наличия в нем загрязняющих веществ (Акт отбора проб воздуха атмосферного № от 10.10.2017г., протокол взятия проб и образцов № от 10.10.2017г) (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 10.10.2017г.). По результатам лабораторных исследований установлено наличие концентрация в атмосферном воздухе Углерода оксида 1.1 мг/м3, Аммиак 0,008 мг/м3, ПДК 5,0 и 0,2 мг/м3.

Согласно ст.51 ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ: Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Вина юридического лица АО «САХ по уборке города» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фото таблицей, актом отбора (измерений) проб воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений проб воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом взятия проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, определением №-ФЭ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой из ЕГРЮЛ по юридическому лицу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заявлением Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу статьи 18 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В силу статьи 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Совокупность представленных доказательств соответствующих требованиям ст. 26.2 КРФобАП, позволяет определенно установить, что юридическим лицом - АО «САХ по уборке города» не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Ввиду данных обстоятельств суд приходит к выводу о совершении АО «САХ по уборке города» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФобАП.

Объектом правонарушения является общественные отношения в области охраны окружающей среды. Объективная сторона правонарушения выражается в виде несоблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм в области обращения с отходами производства и потребления.

В силу ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

В соответствии с требованиями ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств отягчающих административную ответственность АО «САХ по уборке города», судом также не установлено.

При данных обстоятельствах, суд считает, что с учетом характера и причины совершенного административного правонарушения, несоблюдения выполнения требований санитарного законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, АО «САХ по уборке города» подлежит административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Спецавтохозяйство по уборке города», ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа.

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК: 040349001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея)

Р/сч.: 40101810300000010013

Лицевой счет <***>

ИНН получателя 2309089375

КПП 232001001

ОКТМО: 03701000

КБК 04811625050016000140

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: