Решение № 2А-2360/2018 2А-2360/2018~М-2305/2018 М-2305/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-2360/2018

Дело № 2а-2360/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска, взыскании задолженности по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС № 10 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 12 031 руб. 34 коп., пени в размере 355 руб. 10 коп.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, так как имеет в собственности автомобиль марки МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР. Межрайонной ИФНС в адрес ФИО1 были направлены требования об уплате налогов за 2015г., однако на настоящее время за ФИО1 числится задолженность по уплате налогов и пени. На основании изложенного, просят взыскать с ФИО1 указанную сумму задолженности по транспортному налогу и пени. В связи с пропуском срока обращения в суд, просят признать причины пропуска срока уважительными и восстановить пропущенный срок. В обоснование пропуска срока указано, что определение мирового судьи об отмене судебного приказа от 05 октября 2017 г. получено налоговым органом 22 мая 2018 г.

Административный истец - Межрайонная ИФНС № 10 по Челябинской области о времени и месте судебного разбирательства извещены, представитель в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства.

Суд, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

В силу ст. 45 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.ст. 45, 48Налогового Кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Срок уплаты налогов и сборов устанавливается применительно к каждому налогу и сбору (статья 57 Налогового кодекса РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. ст. 356, 357 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ о налоге; налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которые зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения в соответствии с ст. 358 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 2 ст. 362 НК РФ).

Формула расчета транспортного налога определяется: налоговая база х налоговая ставка х доля в праве собственности /12 месяцев х количество месяцев, за которые производится расчет. Налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст. 359 НК РФ).

Сумма налога подлежит уплате не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 1 ст. 363 НК РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 3 ст. 363 НК РФ).

Согласно п.1 ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п.3 и п.4 указанной статьи пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 в 2015 году и по настоящее время является собственником транспортного средства Лексус GS300, государственный регистрационный знак <***> (12 месяцев владения), а следовательно, как собственник транспортного средства, является плательщиком транспортного налога с физических лиц. В подтверждение указанного обстоятельства, суду представлена карточка учета транспортного средства.

Согласно ст. 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

10 августа 2016 г. в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление НОМЕР от 29 июля 2016 года, с указанием срока уплаты транспортного налога не позднее 01 декабря 2016г. в общей сумме 15 900 руб.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки.

В связи с неоплатой налогов, в адрес ФИО1 11 февраля 2017 года было направлено требование НОМЕР от 07 февраля 2017г. об уплате транспортного налога до 04 апреля 2017 г. Также в связи с тем, что налог не был оплачен в установленный законом срок, налоговым органом в силу ст. 75 НК РФ начислены пени по транспортному налогу со 02 декабря 2016 г. по 06 февраля 2017 г. в сумме 355 руб. 10 коп.

В установленный налоговым органом срок - 04 апреля 2017 г., задолженность по уплате налога и пени не была оплачена, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области 25 сентября 2017г. обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен в этот же день в рамках дела № 2а-2781/2017.

Таким образом, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом шестимесячный срок, который истекал 04 октября 2017 г.

05 октября 2017 года в связи с поданными административным ответчиком возражениями, судебный приказ отменен.

Судом запрошено дело № 2а-2781/2017 из которого следует, что определение мирового судьи об отмене судебного приказа направлено в адрес Межрайонной ИФНС № 10 почтовой корреспонденцией 10 октября 2017г., что подтверждается списком № 1 почтовых отправлений. Подлинник указанного списка запрашивался у мирового судьи, его копия заверена.

02 августа 2018 г. налоговый орган обратился в Копейский городской суд Челябинской области с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени.

Следовательно, после отмены судебного приказа, налоговый орган пропустил срок для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки и пени, который истек 06 апреля 2018 г.

Административный истец просит восстановить срок для подачи иска о взыскании налога и пени указывая на то, что определение мирового судьи поступило в налоговый орган 22 мая 2018 г., о чем свидетельствует штемпель о регистрации входящей корреспонденции НОМЕР. Вместе с тем, суду не представлено достаточных доказательств уважительности пропуска такого срока, которые бы свидетельствовали о том, что отправленное 10 октября 2017 г. определение мирового судьи поступило в адрес налогового органа только 22 мая 2018 г.

После отправки мировым судьей в адрес налогового органа копии определения об отмене судебного приказа, налоговый орган не обращался к мировому судье с какими-либо заявлениями в рамках дела № 2а-2781/2017, в том числе за выдачей копии определения, что следует из материалов дела № 2а-2781/2017, следовательно, иным способом, кроме как получение судебного акта почтовым отправлением от 10 октября 2017 г., налоговый орган не мог.

То обстоятельство, что почтовая корреспонденция зарегистрирована налоговым органом только 22 мая 2018 г., не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного частью 1 статьи 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на 02 августа 2018 года - дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу и пени за счет имущества налогоплательщика, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд в соответствии со ст. 219 КАС РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Доводы административного истца о том, что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине, так как в налоговый орган определение об отмене судебного приказа поступило только 22 мая 2018г., несостоятельны, как не нашедшие своего достоверного подтверждения в рамках судебного разбирательства.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 г. в сумме 12 031 руб. 34 коп., пени в сумме 355 руб. 10 коп., - отказать.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 г. в сумме 12 031 руб. 34 коп., пени в сумме 355 руб. 10 коп., - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: О.В. Кухарь