Решение № 2-58/2025 2-58/2025~М-41/2025 М-41/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2-58/2025

Дело № 2-58/2025

УИД № 35RS0016-01-2025-000050-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Шуйское 10 июня 2025 года

Вологодской области

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Филипповой Н.Д.,

при секретаре Кузьминой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее- ОСФР по Вологодской области) мотивируя тем, что решением ОСФР по Вологодской области от 13.02.2025 № 16989/25 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости. Ссылаясь на нарушение пенсионных прав, истец просит:

- признать недействительным и не влекущим правовых последствий решение ОСФР по Вологодской области от 13.02.2025 № 16989/25 в части исключения периодов: с 29.06.1998 по 13.08.1998- трудовая деятельность в качестве воспитателя в Шуйском яслях-саду; с 24.08.2009 по 31.08.2009 – трудовая деятельность в качестве директора МБОУ «Шуйская СОШ»; с 09.12.2005 по 10.12.2005 - конференция; с 13.03.2006 по 14.03.2006, 03.02.2011, с 09.11.2015 по 10.11.2015, 18.10.2017, 16.02.2018, 10.05.2018, с 20.05.2019 по 21.05.2019, 24.10.2019 – семинары; с 28.09.2009 по 29.09.2009- учебные курсы; с 23.11.2010 по 24.11.2010 – форум педагогических работников; с 07.04.2014 по 09.04.2014, 27.02.2018 – курсы; 05.05.2016, 25.04.2017, 25.10.2017, 20.12.2017- заседания; 26.06.2017 – командировка; 26.02.2019 - предаттестационная подготовка руководителей.

- включить в специальный стаж вышеуказанные периоды;

- считать приобретенным специальный стаж педагогической деятельности (25 лет) с 16.07.2023 для назначения страховой пенсии с 17.07.2028;

- взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 07.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности ФИО2 ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не признала

Представитель третьего лица МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав истца, исследовав представленные документы, приходит к следующему.

Решением ОСФР по Вологодской области от 13.02.2025 № 16989/25 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», срок назначения досрочной страховой пенсии не наступил.

В специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

- с 29.06.1998 по 13.08.1998 - трудовая деятельность в качестве воспитателя в Шуйском яслях-саду, т.к. нет оплаты за данный период;

- с 24.08.2009 по 31.08.2009 – трудовая деятельность в качестве директора МБОУ «Шуйская СОШ», поскольку в соответствии с п.8 Правил от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, за период, начиная с 01.09.2000, при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в полном объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), что не подтверждается сведениями персонифицированного учета, то есть сведениями представленными работодателем;

- с 09.12.2005 по 10.12.2005 - конференция; с 13.03.2006 по 14.03.2006, 03.02.2011, с 09.11.2015 по 10.11.2015, 18.10.2017, 16.02.2018, 10.05.2018, с 20.05.2019 по 21.05.2019, 24.10.2019 – семинары; с 28.09.2009 по 29.09.2009- учебные курсы; с 23.11.2010 по 24.11.2010 – форум педагогических работников; 05.05.2016, 25.04.2017, 25.10.2017, 20.12.2017- заседания; 26.06.2017 –командировка; 26.02.2019- предаттестационная подготовка руководителей, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, данные периоды не предусмотрены для включения в специальный стаж;

- с 07.04.2014 по 09.04.2014, 27.02.2018 – курсы, не подпадающие под действие Постановления Правительства от 04.03.2021 № 322.

Требуемый специальный стаж продолжительностью 25 лет выработан на 03.10.2023, право на досрочную пенсию возникает не ранее 04.10.2028.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части второй статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, с учетом спорных правоотношений: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность директор, а пунктом 1.1 наименование учреждения-школы всех наименований.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.01.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21.12.1999.

Приказом Отдела образования Междуреченского муниципального района № 14 от 24.08.2009 ФИО1 назначена на должность директора МОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа».

В выписке из индивидуального лицевого счета за период 24.08.2009 по 31.08.2009 учебная нагрузка истца отсутствует.

Согласно ответа МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа» № 31 от 06.05.2025, табель учета рабочего времени за период с 24.08.2009 по 31.08.2009 год отсутствует в связи с прекращением срока хранения (5 лет).

Справка № 32 от 06.05.2025, предоставленная МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа» о том, что ФИО1 работала с 01.09.2008 по 31.08.2009 учителем русского языка и литературы в МБОУ «Шуйская СОШ», подписана самим истцом. Кроме того, она не содержит сведений о количестве часов учебной нагрузки.

Таким образом, доказательств выполнения нормы ведения преподавательской работы, в указанный период в материалах дела не представлено.

Поскольку за период работы с 24.08.2009 по 31.08.2009 норма ведения преподавательской работы, установленная законом, истцом не выполнена, у пенсионного органа не имелось оснований для включения указанного периода истцу в специальный стаж.

Разрешая спор в части исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода с 29.06.1998 по 13.08.1998 - трудовая деятельность в качестве воспитателя в Шуйском яслях-саду, суд пришел к следующему.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность воспитатель, а пунктом 1.8 наименование учреждений- детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки от 01.12.1991 № следует, что ФИО1 (ранее - ФИО3) Е.Н. 29.06.1998 принята временно воспитателем в Шуйский ясли-сад (запись № 6). 14.08.1998 уволена с занимаемой должности, как временно работающая (запись № 7).

Записи в трудовой книжке сделаны последовательно, исправлений и зачеркиваний не имеется.

Работа ФИО1 в должности воспитателя ясли-сада в период с 29.06.1998 по 13.08.1998 также подтверждается выписками из приказов от 29.06.1998 № 24 и от 14.08.1998 № 34.

Доводы ответчика о том, что спорный период не засчитан в специальный стаж в виду того, что отсутствует оплата за данный период, суд считает необоснованными.

Согласно выписки из приказа от 29.06.1998 № 24, ФИО1 (ранее - ФИО3) Е.Н. принята временно воспитателем ясли-сада, с оплатой по 11 разряду ЕТС.

Факт оплаты также подтверждается карточкой-справкой за 1998 год (л.д.19).

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, дан перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В этот перечень время нахождения работника на курсах повышения квалификации не включено.

ФИО1 на основании приказов работодателя направлялась: в период с 09.12.2005 по 10.12.2005 на конференцию (выписка из приказа от 08.12.2005 № 84), в периоды с 13.03.2006 по 14.03.2006, 03.02.2011, с 09.11.2015 по 10.11.2015, 18.10.2017, 16.02.2018, 10.05.2018, с 20.05.2019 по 21.05.2019, 24.10.2019 – на семинары (выписка из приказа от 10.03.2006 № 17; приказ от 02.02.2011 № 6; приказ от 03.11.2015 № 53; приказ от 17.10.2017 № 70; приказ от 15.02.2018 № 08; приказ от 10.05.2018 № 26; приказ от 17.05.2018 № 18; приказ от 18.10.2019 № 50), в период с 28.09.2009 по 29.09.2009 – на учебные курсы (приказ от 25.09.2009 № 31); в период с 23.11.2010 по 24.11.2010 – на форум педагогических работников (приказ от 22.11.2010 № 73); в периоды 05.05.2016, 25.04.2017, 25.10.2017, 20.12.2017 - на заседания (приказ от 04.05.2016 № 19; приказ от 24.04.2017 № 39; приказ от 24.10.2017 № 72; приказ от 14.12.2017 № 77/1); 26.02.2019 – на предаттестационную подготовку руководителей (приказ от 25.02.2019 № 07); 26.06.2017 – в командировку (приказ от 23.06.2017 № 52).

Указанные сведения также подтверждаются справкой МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа» от 19.02.2024 № 15.

С учетом положений статей 187, 196 ТК РФ периоды нахождения истца в командировке, конференции, на курсах повышения квалификации, семинарах, форуме педагогических работников, заседаниях, предаттестационной подготовке руководителей подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок, отчисления в Пенсионный фонд производились.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 655» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанности проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В периоды курсов по повышению квалификации в периоды с 07.04.2014 по 09.04.2014, 27.02.2018 проводились по темам: обучение по повышению квалификации специалистов, ответственных за энергосбережение, обучение по промышленной безопасности, истец работала в качестве директора, и данное профессиональное обучение является условием выполнения работником его основной деятельности.

Исходя из вышеизложенного, периоды с 09.12.2005 по 10.12.2005- конференция; с 13.03.2006 по 14.03.2006, 03.02.2011, с 09.11.2015 по 10.11.2015, 18.10.2017, 16.02.2018, 10.05.2018, с 20.05.2019 по 21.05.2019, 24.10.2019 – семинары; с 28.09.2009 по 29.09.2009 - учебные курсы; с 23.11.2010 по 24.11.2010 – форум педагогических работников; 05.05.2016, 25.04.2017, 25.10.2017, 20.12.2017 - заседания; 26.06.2017 –командировка; 26.02.2019- предаттестационная подготовка руководителей, с 07.04.2014 по 09.04.2014, 27.02.2018 - курсы подлежат включению в специальный стаж, поскольку имели место в периоды работы, которые включены в специальный педагогический стаж ФИО1

Разрешая требования ФИО1 о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии с 17.07.2028, суд учитывает, что с 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ срока.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2023 году составляет не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым в федеральные законы от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная пенсия не может быть назначена истцу ранее 24.07.2028.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования об установлении истцу даты достижения специального стажа 23.07.2023.

Расходы ФИО1 по уплате государственной пошлины на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № 16989/25 от 13.02.2025 незаконным и не порождающим правовых последствий в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов: с 29.06.1998 по 13.08.1998 - трудовая деятельность в качестве воспитателя в Шуйском яслях-саду; с 09.12.2005 по 10.12.2005 - конференция; с 13.03.2006 по 14.03.2006, 03.02.2011, с 09.11.2015 по 10.11.2015, 18.10.2017, 16.02.2018, 10.05.2018, с 20.05.2019 по 21.05.2019, 24.10.2019 – семинары; с 28.09.2009 по 29.09.2009 - учебные курсы; с 23.11.2010 по 24.11.2010 – форум педагогических работников; с 07.04.2014 по 09.04.2014, 27.02.2018 – курсы; 05.05.2016, 25.04.2017, 25.10.2017, 20.12.2017 - заседания; 26.06.2017 –командировка; 26.02.2019 - предаттестационная подготовка руководителей.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) зачесть ФИО1 (СНИЛС №) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 29.06.1998 по 13.08.1998 - трудовая деятельность в качестве воспитателя в Шуйском яслях-саду; с 09.12.2005 по 10.12.2005 - конференция; с 13.03.2006 по 14.03.2006, 03.02.2011, с 09.11.2015 по 10.11.2015, 18.10.2017, 16.02.2018, 10.05.2018, с 20.05.2019 по 21.05.2019, 24.10.2019 – семинары; с 28.09.2009 по 29.09.2009- учебные курсы; с 23.11.2010 по 24.11.2010 – форум педагогических работников; с 07.04.2014 по 09.04.2014, 27.02.2018 – курсы; 05.05.2016, 25.04.2017, 25.10.2017, 20.12.2017- заседания; 26.06.2017 – командировка; 26.02.2019 - предаттестационная подготовка руководителей;

Установить ФИО1 (СНИЛС №) дату достижения специального стажа 23.07.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Н.Д. Филиппова

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>