Решение № 2А-2742/2017 2А-2742/2017~М-2524/2017 М-2524/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-2742/2017

<данные изъяты> Дело № 2а-2742/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Морозова В.П.,

При секретаре Малышевой А.Р.,

С участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по видео-конференц-связи административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ о признании действия (бездействие) незаконным и необоснованным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФМН России по РТ о признании действия (бездействие) незаконным и необоснованным. В обосновании иска указано, что он ДД.ММ.ГГГГ этапирован из ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по РТ в <данные изъяты> для дальнейшего отбывания наказания. Считает, что направление осужденных в исправительные учреждения осуществляются не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО извещения о вступлении приговора суда в законную силу. До поступления указанного извещения направлять осужденных в места отбывания наказания незаконно. Извещения о вступлении приговора суда в законную силу направляются по месту нахождения осужденного для исполнения администрацией учреждения. ДД.ММ.ГГГГ приговор суда от ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом РТ оставлен без изменения. После рассмотрения апелляционной жалобы уголовное дело было возвращено в суд первой инстанции, которым составлено и направлено в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по РТ распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора. Распоряжение было датировано ДД.ММ.ГГГГ, а его этапировали для отбывания наказания за неделю до составления распоряжения. ФИО2 считает, что действиями сотрудников СИЗО-2 УФСИН России по РТ повлекло ряд нарушений его прав, в том числе на внеочередное свидание с родственниками до отбытия из изолятора, тем самым ему причинили нравственные страдания. Поэтому ФИО2 суд просит признать действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании по видео-конференц-связи административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Казани в судебном с административным исковым заявлением не согласилась, просила в удовлетворении отказать, пояснила, согласно по поступившему телефонному извещению Верховного суда РТ о том, что приговор в отношении ФИО2 оставлен без изменения, ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по РТ имеет все основания этапировать осужденного в исправительную колонию для отбывания наказания.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив доводы, изложенные в возражениях, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Материалами дела установлено, что ФИО2 осужден приговором Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ по ч.<данные изъяты> УК РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Верховного суда <адрес>. В журнале № т№ входящих документов ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ имеется отметка о сообщении об оставлении приговора без изменения апелляционной инстанцией Верховного суда Республики Татарстан в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.390 УПК РФ приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть пересмотрен лишь в порядке, установленном главами 47.1, 48.1 и 49 настоящего Кодекса.

В случае подачи жалобы, представления в апелляционном порядке приговор вступает в законную силу в день вынесения решения судом апелляционной инстанции, если он не отменяется судом апелляционной инстанции с передачей уголовного дела на новое судебное разбирательство либо с возвращением уголовного дела прокурору.

Согласно Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ - Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения, их перевод в другие исправительные учреждения осуществляются на основании приговоров либо изменяющих их определений или постановлений судов, вступивших в законную силу.

На основании ч.1 ст.75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Из пояснений административного истца в судебном заседании усматривается, что пересмотр приговора апелляционной инстанцией Верховного суда РТ проходило в судебном заседании по видео-конференц связи с участием самого ФИО2, которому зачитывалось апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ в котором приговор суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения. Следовательно, приговор суда вступил в законную силу с момента вынесения апелляционного определения Верховного суда Республики Татарстан.

Также установлено, что в журнале № т.2 входящих документов ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ имеется отметка о сообщении об оставлении приговора без изменения апелляционной инстанцией Верховного суда Республики Татарстан в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что ФИО2 этапировали ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, после поступившего сообщения Верховного суда РТ об оставлении приговора в отношении него без изменения.

Копия апелляционного определения Верховного суда РТ ФИО2 было направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в п. 7 разъяснялось, что дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.

Статья 219 КАС РФ устанавливает, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, срок на обращение ФИО2 в суд надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ г. и, соответственно, трехмесячный срок для подачи заявления (административного искового заявления) об обжаловании действий по этапированию истек в ДД.ММ.ГГГГ г.

Исковое заявление в Кировский районный суд г.Казани в соответствии с правилами подсудности направлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного законом срока.

На обстоятельства, препятствовавшие своевременному обращению в суд для обжалования действий должностных лиц, истец не ссылается, отбывание им наказания в исправительном учреждении само по себе не может расцениваться как уважительная причина пропуска срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает уважительных причин для восстановления ФИО2 срока на обращения в суд с иском об обжаловании действий должностных лиц.

Каких-либо конкретных доводов о нарушении его прав со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по РТ и указаний на иные допущенные нарушения ФИО2 в административном исковом заявлении не приводит.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в отношении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ о признании действия (бездействие) незаконными и необоснованными – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.П. Морозов