Постановление № 5-40/2019 от 28 декабря 2019 г. по делу № 5-40/2019

№ ХХХ

ХХХ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Верх-Чебула 22 октября 2019 года

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Цайтлер М.Г.,

при секретаре: Бычковой Е.А.

с участием :

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО1, действующей на основании доверенности № 128-С/2019 от 29.12. 2019 года со сроком действия до 31.12. 2019 года

законного представителя юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чумайская средняя общеобразовательная школа», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МБОУ « Чумайская СОШ» ФИО2

рассмотрев протокол № ХХХ об административном правонарушении от 17.10.2019 по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КРФоАП), за которое может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чумайская средняя общеобразовательная школа» ( далее по тексту МБОУ« Чумайская СОШ») и протокол о временном запрете деятельности № ХХХ

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чумайская средняя общеобразовательная школа» ( далее по тексту МБОУ « Чумайская средняя общеобразовательная школа») «, являясь юридическим лицом, совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно, ХХХ года обнаружено, что на 13 часов 50 минут в МБОУ «Чумайская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 652287ХХХ не соответствуют требованиям санитарных правил : уровни напряженности электрического поля на рабочих местах учащихся у ПЭВМ №№2,3 в диапазоне 2кГц-400кГц (составили 5,16-6,06 В\м при допустимом 2,5 В\м); в диапазоне 5Гц-2кГц (составили 32-99В\м при допустимом 25 В\м, что установлено результатами экспертизы, лабораторных испытаний (экспертное заключение № 480\007-ОГДиП\06 от 15.10.2019, протокол лабораторных испытаний №9747 от 11.10.2019 года Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах), что создает непосредственную угрозу здоровью обучающихся и учителей в МБОУ « Чумайская СОШ», а именно: электрические поля негативно воздействуют на центральную нервную, сердечно-сосудистую и эндокринную системы; вызывают повышенную утомляемость, раздражительность, нарушение памяти и внимания и является нарушением ст. 11, ч. 1 ; ст. 24, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.1, приложения 2, СанПиН 2.2.2\2.4.1340-03 « Гигиенические требования к персональным электронно вычислительным машинам и организации работы», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ТО Роспотребнадзора ФИО1 в судебном заседании просила суд, рассмотреть протокол № ХХХ об административном правонарушении от ХХХ года по ст. 6.4. КРФоАП в отношении юридического лица МБОУ «Чумайская СОШ», и привлечь юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чумайская СОШ» « к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ, подвергнув административному наказанию в виде административного приостановления деятельности юридического лица МБОУ «Чумайская СОШ», поскольку в результате проведенной плановой выездной проверки ХХХ года в МБОУ «Чумайская СОШ», расположенного в ХХХ был установлен превышающий уровень напряженности электрического поля не соответствующий требованиям санитарных правил, а именно : уровень напряженности электрического поля на рабочих местах учащихся у ПЭВМ №№2,3 в кабинете информатики, что составляет угрозу здоровью и жизни детей и работников данного учреждения.

Законный представитель юридического лица Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чумайская СОШ в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП, признала и пояснила, что в кабинете информатики были установлены новые компьютеры, произвести замеры уровня ЭМИ своими силами было не возможно, устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований возможно, но полагает, что для этого необходим определенный период времени. В настоящее время приостановлена деятельность (эксплуатация) ПЭВМ №2,№3 в кабинете информатики, согласно протокола о временном запрете деятельности №ХХХ, до рассмотрения данного дела в суде.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и др..

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 02.07.2013 N 185-ФЗ), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства

В соответствии с пунктами 4.3., 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электро-вычислительным машинам и организации работы», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 118 от 03.06.2003 (в ред. 21.06.2016), в помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата (приложение 2). Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1).

Статьей 6.4 КРФоАП определено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 2.1 КРФоАП определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, рассмотрев и исследовав представленные материалы, заслушав законного представителя юридического лица МБОУ «Чумайская СОШ» ФИО2, считает, что в действиях юридического лица МБОУ «Чумайская СОШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КРФоАП, то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Кроме пояснений законного представителя юридического лица МБОУ «Чумайская СОШ» ФИО2 о признании вины по ст. 6.4. КоАП РФ, вина юридического лица МБОУ «Чумайская СОШ» в содеянном подтверждается и данными протокола №ХХХ об административном правонарушении (л.д. 4), данными протокола о временном запрете деятельности №ХХХ (л.д.2-3), экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, изменений и испытаний от 15.10.2019 г. №480/007/ГДиП/06 (л.д.5-9), протоколом лабораторных испытаний №9747 от11.10.2019 года (л.д.10-18).

Подвергать вышеназванные доказательства сомнению у суда нет оснований, так как данные доказательства соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняют друг друга, составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

В судебном заседании также установлено, что юридическим лицом МБОУ «Чумайская СОШ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности события правонарушения и о наличии в действиях юридического лица МБОУ «Чумайская СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, занимающихся в кабинете информатики МБОУ « Чумайская СОШ», суд, с учетом целей административного наказания, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица МБОУ «Чумайская СОШ», обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к каковым, суд относит: признание вины, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу, о том, что в отношении юридического лица МБОУ «Чумайская СОШ» применять административное наказание в виде штрафа суд находит не целесообразным, по мнению суда следует применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета информатики, расположенного по адресу: ХХХ, на срок 50 ( пятьдесят) суток. Срок наказания следует исчислять со дня фактического прекращения осуществления деятельности (эксплуатации) кабинета информатики, согласно протокола о временном запрете деятельности № ХХХ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.5, 6.4., 29.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чумайская средняя общеобразовательная школа», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: ХХХ признать виновным по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 50 ( пятьдесят) суток по эксплуатации ПЭВМ №2,№3 в кабинете информатики, находящегося в МБОУ «Чумайская СОШ», расположенного по адресу: ХХХ с исчислением срока наказания с ХХХ.

Настоящее постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: М.Г.Цайтлер.