Решение № 2-32/2019 2-543/2019 2-543/2019~М-476/2019 М-476/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-32/2019

дело № 2-543/2019 г. 26RS0028-01-2019-000827-91
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 7 августа 2019 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Черниговской И.А.,

при секретаре - Горбенко Д.А.,

с участием истца – ФИО1

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-32/2019 по уточненному иску ФИО3 -.- к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя следующими доводами.

Он - ФИО1, *** года рождения, как мужчина, которому в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнилось 60 лет, имеет право на назначение пенсии без учета повышения пенсионного возраста, поскольку согласно данным его трудовой книжки, его трудовой стаж составил 42 года, который незаконно не засчитан пенсионным органом, несмотря на оплату страховых взносов. В 2018 г. Его трудовой стаж составлял более 10 лет, а требуемый страховой стаж в 2018 г. Необходим для установления трудовой пенсии по старости из расчета 9 лет, вследствие чего пенсионный фонд незаконно отказал ему в начислении трудовой пенсии по старости.

Поэтому истец, руководствуясь ст.ст. 19, 39, 48 Конституции РФ, ст. 8,10 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ст. 14 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.2, 10 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 6 Постановления Правления ПФ РФ от 09.10.2000 г. № 118 «О создании Управлений ПФР в федеральных округах», Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, от 24.05.2001 №8-П и Определением от 05.11.2002 № 320-О, ст. 15, 151 ГК РФ, просит суд: обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 01.01.2019. Взыскать с ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) размер государственной пошлины при обращении в суд (л.д.2-11).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы искового заявления в полном объеме, просил удовлетворить, дополнительно указав следующее. 08.02.2019 ему исполнилось 60 лет. Его общий трудовой стаж составил 42 года. При этом пенсионный орган при подсчете его трудового стажа незаконно не включил в страховой стаж службу в рядах Советской Армии, хотя во всех методичках и разъяснения пенсионного законодательства указано обратное. Полагает, что в данном случае должно применяться прежнее законодательство, позволявшее включать службу в армии в страховой стаж. Полагает, что в решении ответчиком был незаконно не включен в его страховой стаж период работы за границей, но поскольку в возражении на иск этот период уже учтен, на его включении он не настаивает. Также полагает, что ответчик не законно из его трудового стажа исключил дни отпуска без сохранения заработной платы, хотя уходил в эти отпуска он по инициативе работодателя, его вины в этом нет. При этом никто не принимает во внимание, сколько согласно представленных им справок он работал сверхурочно, в выходные и праздничные дни, которые превышают количество дней отпусков без содержания. Полагает, что исчисление трудового стажа должно производиться календарно, периодами как указано в трудовой книжке, без разбивки на периоды изменения наименования организаций. В иске он просил назначить пенсию с 01.01.2019, а не с 08.02.2019, т.к. юристы ему пояснили, что он вообще имел право на пенсию с 58 лет. Но в данной части он уточняет свои исковые требования и просит назначить ему пенсию с даты достижения возраста 60 лет – 08.02.2019. В остальной части свои исковые требования он уточнять ни в какой форме не желает. Он не отрицает, что на момент рассмотрения дела судом он повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии с 08.08.2019, которая ему установлена с указанной даты, но настаивает на удовлетворении иска в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 просила в иске истцу отказать, поддержав ранее предъявленное возражение, мотивированное следующим. Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 2 и 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 10 лет и величина ИПК не ниже 16,2. Одновременно с этим, Федеральным законом от 03.10.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ дополнена частью 1.2, которая гласит, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет для мужчин, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет для мужчин. В связи с этим в 2019 году граждане, имеющие стаж такой продолжительности (42 года) могут претендовать на назначение пенсии без учета повышения пенсионного возраста. Однако исходя из содержания ч. 1 ст. 11, пп. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ФИО1 не был зачтен период прохождения военной службы.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.10.2018 № 350-ФЗ мужчинам, которым в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 60 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С учетом справки о стаже, поступившей в Управление ПФР 15.04.2019 из ОАО «Зарубежтрансстрой», подтверждающей период работы ФИО1 с 29.01.1987 по 24.07.1988, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 39 лет 11 месяцев 6 дней. Право на страховую пенсию по старости у ФИО1 может возникнуть при достижении им возраста 60 лет 6 месяцев, то есть 08.08.2019. Поэтому просят суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.69-71).

Дополнительно представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что служба в армии указана ими в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости с 01 июля, возможно ошибочно, поскольку согласно представленных истцом справок этот период исчисляется с 01 мая. Обоснования даты начала службы в армии – 01.07.1977 она представить не может. Просит также учесть, что на момент рассмотрения дела судом заявление истца о назначении ему пенсии с 08.08.2019 удовлетворено, ему назначена пенсия с 08.08.2019.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) "О страховых пенсиях" (далее - Закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, согласно копии паспорта истца ФИО3 -.- родился *** (л.д.12).

Согласно копии трудовой книжки --- и вкладыша в трудовую книжку ---, ФИО1 с 29.07.1976 по 21.04.1977 работал монтером путей в Светлоградской дистанции пути Северо-Кавказской жел.дор.; с 01.05.1977 по 19.04.1979 служба в Армии; 04.06.1979 по 09.04.1982 - монтером путей в Светлоградской дистанции пути Северо-Кавказской жел.дор.; с 12.04.1982 по 01.07.1982 - монтером путей в Путевой машинной станции № 271; с 10.07.1982 по 03.09.1983 - арматурщиком в Кочубеевском ССК; с 19.09.1983 – в Путевой машинной станции № 271 монтером путей, 02.01.1984 переведен освобожденным бригадиром с оплатой согласно штатного расписания, с 06.02.1984 переведен монтером пути путевой колонны, 31.12.1986 откомандирован в заграничную командировку в Гвинейскую республику, 29.07.1988 прибывший из заграничной командировке, принят монтером пути Путевой машинной станции №271, с 25.03.1993 мастер разборочного поезда, с 20.01.1998 по 19.06.1998 курсы дорожных мастеров, с 05.01.1999 переведен прорабом укладочно-разборочного поезда, 18.06.1999 Путевая машинная станция №271 преобразована в Путевую машинную станцию ст. Светлоград, 01.07.2010 Ставропольская дистанция пути структурное подразделение Минераловодского отделения структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» преобразована в Ставропольскую дистанцию пути структурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», 01.02.2011 на основании приказа начальника Северо-Кавказской железной дороги от 29.10.2012 №2457н Ставропольская дистанция пути – структурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО «РЖД», включена в состав Северо-Кавказской дистанции инфраструктуры структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО «РЖД», 10.01.2012 переведен монтером пути 4 разряда бригады по неотложным работам эксплуатационного участка №2, 01.10.2012 Ставропольская дистанция пути - структурное подразделение Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД», 03.09.2013 переведен в Путевую машинную станцию №271 структурное подразделение Северо-Кавказской дирекции по ремонту пути структурное подразделение Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД» на должность бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту и искусственных сооружений 7-го разряда в участок сборки, переборки рельсошпальной решетки производственной базы, 15.10.2014 уволен по сокращению численности штатов; 20.01.2015 принят на должность монтера пути 4 разряда бригады по неотложным работам эксплуатационного участка №2, с 02.02.2016 переведен монтером пути 4 разряда бригады по неотложным работам линейного участка №3 эксплуатационного участка №2, 03.07.2017 переведен монтером пути 4 разряда бригады по неотложным работам линейного участка №7 эксплуатационного участка №2 Ставропольской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги», работает по настоящее время (л.д. 13-19, 39-50).

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) №88839/19 от 13.02.2019 истцу отказано в удовлетворении его заявления от 04.02.2019 №88839/19 о назначении страховой пенсии старости ввиду отсутствия у него требуемого страхового стажа не менее 42 лет. Согласно подсчета пенсионного органа страховой стаж ФИО1 составил 38 лет 5 месяцев 10 дней, страховые взносы, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с 2002 по 31.12.2014 – 762587,30 руб., величина индивидуального пенсионного коэффициента 17,471. Разъяснено, что право на указанную пенсию у ФИО1 может возникнуть при достижении возраста 60 лет 6 месяцев, т.е. с 08.08.2019. При этом при подсчете страхового стажа не были учтены служба в армии (не подлежит подсчету), период с 29.01.1987 по 24.07.1988 нахождения в заграничной командировке (справка оформлена не надлежащим образом), отпуска без сохранения заработной платы (не подлежат подсчету) (л.д.20-22). Согласно сообщения №09-17/37 от 22.04.2019, после поступления 15.04.2019 уточняющей справки из ОАО «Зарубежтрансстрой», в страховой стаж истца был включен период с 29.01.1987 по 24.07.1988 (1 г. 5 м. 26 дн.). После чего, страховой стаж истца, согласно подсчету ответчика, составил 39 лет 11 месяцев 6 дней, страховые взносы, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с 2002 года по 31.12.2014 в размере 762587,30 руб., и величина индивидуального пенсионного коэффициента 17,471. Разъяснено, что у истца право на указанную пенсию может возникнуть при достижении возраста 60 лет 6 месяцев, т.е. с 08.08.2019. При подсчете стажа истца ответчиком были учтены: периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ: с 29.07.1976 по 12.04.1977 - Светлоградская дистанция пути № 29 (8 м. 23 дн.); с 04.06.1979 по 09.04.1982 - Светлоградская дистанция пути №29 (2 г. 10 м. 6 дн.); с 12.04.1982 по 01.07.1982 - путевая машинная станция № 271 (2 м. 20 дн.); с 10.07.1982 по 03.09.1983 - Кочубеевский ССК (1 г. 3 м. 12 дн.); с 19.09.1983 по 31.12.1986 - путевая машинная станция № 271 (3 г. 1 м. 24 дн.); с 29.07.1988 по 25.11.1997 - путевая машинная станция № 271 (3 г. 3 м. 26 дн.). Сведениями, содержащимися на лицевом индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подтверждаются периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица: с 26.11.1997 по 31.12.2001 - путевая машинная станция № 271 (4 г.1 м.6 дн.); с 01.01.2002 по 29.12.2010 - путевая машинная станция № 271 (8 г.11м. 29 дн.); с 30.12.2010 по 31.12.2010 - отпуск без сохранения заработной платы (1дн.); с 01.01.2011 по 21.06.2012 -Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (1г. 5м. 20дн.); с 22.06.2012 по 22.06.2012 - отпуск без сохранения заработной платы (1дн.); с 23.06.2012 по 27.06.2012 -Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (5дн.); с 28.06.2012 по 28.06.2012 - отпуск без сохранения заработной платы (1дн.); с 29.06.2012 по 23.01.2014 - Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (1г. 6м. 25дн.); с 24.01.2014 по 24.01.2014 - отпуск без сохранения заработной платы (1дн.); 25.01.2014 по 26.01.2014 - Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (2дн.); с 27.01.2014 по 31.01.2014 - отпуск без сохранения заработной платы (4дн.); с 01.02.2014 по 02.02.2014 - Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (2 дн.); с 03.02.2014 по 03.02.2014 - отпуск без сохранения заработной платы (1 дн.); с 04.02.2014 по 11.02.2014 - Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (8 дн.); с 12.02.2014 по 14.02.2014 - отпуск без сохранения заработной платы (1 дн.); с 15.02.2014 по 24.02.2014 - Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (10 дн.); с 25.02.2014 по 25.02.2014 - отпуск без сохранения заработной платы (1дн.); с 26.02.2014 по 15.10.2014 -Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (7м.19дн.); с 20.01.2015 по 14.02.2016 - Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (1 г. 24дн.); с 15.02.2016 по 15.02.2016 - отпуск без сохранения заработной платы (1дн.); с 16.02.2016 по 19.02.2016 - Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (4дн.); с 20.02.2016 по 20.02.2016 - отпуск без сохранения заработной платы (1дн.); с 21.02.2016 по 25.02.2016 - Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (5дн.); с 26.02.2016 по 26.02.2016 - отпуск без сохранения заработной платы (1дн.); с 27.02.2016 по 14.06.2016 - Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (Зм.17дн.); с 15.06.2016 по 15.06.2016 - отпуск без сохранения заработной платы (1дн.); с 16.06.2016 по 29.06.2016 - Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (14дн.); с 30.06.2016 по 30.06.2016 - отпуск без сохранения заработной платы (1дн.); с 01.07.2016 по 31.12.2016 - Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (6м. 1дн.); с 01.01.2017 по 31.12.2017 - Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (1г. 1дн.); с 01.01.2018 по 03.02.2019 - Северо-Кавказская дирекция инфраструктурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО РЖД (1г. 1м. 3дн.). Период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 01.07.1977 по 19.04.1979, получение пособия по безработице за период с 16.01.2015 по 19.01.2015 в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 12 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, приравнивается к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж (л.д.55-59).

Согласно справке №2/28 от 10.01.2019 Военного комиссариата г. Светлоград, Петровского и Грачевского районов Ставропольского края, сержант запаса ФИО4 в период с 01.05.1977 по 19.04.1979 действительно проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР (л.д.60).

Из копии справки №6408 от 25.07.1988 Министерства транспортного строительства Всесоюзного объединения «Зарубежтехнотранс» следует, что ФИО1 с 29.01.1987 по 24.07.1988 находился в заграничной командировке по линии Министерства транспортного строительства и работал в должности монтера пути (л.д.61-62).

Из копии уточняющей справки №430 от17.06.2019 следует, что ФИО1 работал в Ставропольской дистанции пути структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» с 03.11.2009 по 02.09.2013 монтером пути, в указанный период работал в выходные и праздничные дни с оплатой в двойном размере: 05.01.2013 (приказ №176 от 29.12.2013) (л.д.51-52).

Согласно копии уточняющей справки №431 от 17.06.2019, ФИО1 работает в Ставропольской дистанции инфраструктуры структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» с 20.01.2015 по настоящее время монтером пути, в указанный период работал в выходные и праздничные дни с оплатой в двойном размере: 17.12.2017 и 23.12.2017 (приказ №48/пр от 15.12.2017), 04.01.2018 и 05.01.2018 (приказ №54/пр от 29.12.2017), 03.02.2018 и 04.02.2018 (приказ №10/пр от 02.02.2018), 27.04.2019 (приказ №54/пр от 26.04.2019), 11.05.2019 (приказ №72/пр от 08.05.2019) (л.д.53-54).

Статья 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ дополнена новой частью 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи (то есть обычного пенсионного возраста для застрахованных лиц и отдельно для госслужащих), но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Тем самым появилась специальная норма, направленная на предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц, а именно гражданам, которые в течение своей трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу, необходимые для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях (после окончания переходного периода, начиная с 2024 года, он должен будет составлять 15 лет).

Фактически Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ в пенсионное право введен дополнительный субъектный признак для дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения, что обусловливается необходимостью оптимального учета интересов тех граждан, которые легально работали на протяжении всей своей жизни и тем самым вносили существенный вклад в солидарную пенсионную систему, а также принимая во внимание, что в связи с такой непрерывной и напряженной деятельностью они могли раньше утратить трудоспособность.

Таким образом, после окончания переходного периода, предусмотренного Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ для поэтапного повышения пенсионного возраста, досрочная пенсия за длительную работу мужчинам может быть назначена при достижении 63 лет, а женщинам 58 лет, при этом у женщин - государственных служащих соответствующее право будет возникать в 61 год, принимая во внимание, что для них нормативный пенсионный возраст для назначения обычной страховой пенсии по старости должен составлять 63 года. При этом законодатель установил, что досрочная пенсия за длительную работу в любом случае не может быть назначена ранее достижения мужчинами возраста 60, а женщинами 55 лет, то есть ранее достижения "старого" пенсионного возраста.

По существу, застрахованные лица, которые желают выйти по рассматриваемому основанию на пенсию по старости раньше, должны быть заняты трудовой и (или) иной деятельностью, указанной в законе фактически в течение всей своей жизни и не иметь значительных перерывов в ее осуществлении. При назначении этой досрочной пенсии не имеется никаких дополнительных требований к величине индивидуального пенсионного коэффициента. Вместе с тем порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.

На основании части 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ.

Из вышеуказанного следует, что общий механизм образования страхового стажа для страховой пенсии по старости действует и в случае назначения досрочной пенсии за длительную работу. Страховой стаж в статье 3 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, за которые работнику выплачивалась (сохранялась) заработная плата и соответственно уплачивались (начислялись) страховые взносы в Пенсионный фонд России.

Ретроспективное применение законодательства в части применения прежних правил исчисления стажа, имевших место до введения указанного вида пенсии, при ее назначении не допускается, что прямо закреплено в законе. Таким образом, в страховой стаж при назначении досрочной пенсии за длительную работу не засчитываются периоды, перечисленные в статье 12 Закона N 400-ФЗ, за исключением периода получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно подпункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы. Но так как период военной службы, а также период нахождения в отпуске без содержания не являются периодами, за которые производятся страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то они не подлежат включению в страховой стаж при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, при исчислении страхового стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, пенсионным органом ФИО1 правомерно не были зачтены периоды прохождения военной службы и период нахождения в отпуске без содержания.

При этом вопреки доводам истца зачет работы в выходные и праздничные дни с оплатой в двойном размере в счет отпусков без содержания действующим законодательством не предусмотрен, поэтому сведения о работе ФИО1 в выходные и праздничные дни с оплатой в двойном размере не подлежат включению в страховой стаж в двойном размере в счет дней отпуска без содержания.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

То есть, мужчинам, которым в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 60 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно подсчетам пенсионного органа, которые соответствуют действующему законодательству, и ответчиком не опровергнуты, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 39 лет 11 месяцев 6 дней, т.е. менее 42 лет, поэтому право на страховую пенсию по старости у ФИО1 не может возникнуть ранее достижении им возраста 60 лет 6 месяцев, то есть 08.08.2019. При этом истец на момент рассмотрения дела обратился к ответчику с соответствующим заявлением и ему назначена пенсия с 08.08.2019, что сторонами в суде не оспаривается.

Истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств наличия у него 42 лет страхового стажа, необходимых для назначения пенсии по достижении 60 лет, без учета повышения пенсионного возраста. Кроме того, судом учитывается, что даже неучтенной ответчиком службы в армии истца, которая составила 1 год 11 месяцев 19 дней, и неучтенных ответчиком дней без сохранения заработной платы 4, которых при суммировании с учтенным страховым стажем 39 лет 11 месяцев 6 дней, также недостаточно для назначения пенсии без учета повышения пенсионного возраста.

Требования истца, изложенные в иске, о назначении пенсии с 01.01.2019, т.е. ранее даже достижения 60-летнего возраста (08.02.2019), также не основаны на нормах закона и противоречат ч.1 ст. 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С учётом того, что истцом ФИО1 не доказано наличие у него 42 лет стажа работы, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости без учета повышения пенсионного возраста, суд считает, что уточненные в суде требования истца обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) назначить ему досрочную трудовую (ныне – страховую) пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 08.02.2019 - не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины также не имеется, поскольку решение принято не в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении уточненного искового заявления ФИО3 -.- к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО3 -.- досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 8 февраля 2019 года и взыскании государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 12.08.2019.

Судья И.А.Черниговская