Решение № 2-1-432/2018 2-1-432/2018~М-1-321/2018 М-1-321/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1-432/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта работы и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии со снижением возраста.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в марте 2018 года она обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении ей права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом. В ответ на данное обращение был получено разъяснение, что право на назначение пенсии с уменьшением возраста на три года у нее отсутствует, поскольку не все периоды ее проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом документально подтверждены. Вместе с тем она полагает, что у нее возникло право на назначение пенсии со снижением возраста на три года, поскольку с момента аварии на Чернобыльской АЭС она постоянно проживала на территории г. Мценска Орловской области, в период с декабря 1985 года по июль 1987 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, сохраняя за собой рабочее место в столовой совхоза «Мценский». По достижении ребенком возраста полутора лет 9 июля 1987 года устроилась на работу в детский сад № 14 г. Мценска, откуда 30 марта 1988 года уволена в порядке перевода в Мценский Райпотребсоюз, где с 4 апреля 1988 года работала младшим продавцом автомагазина. 1 января 1989 года переведена продавцом автомагазина в Воинское Сельпо Мценского Райпотребсоюза, откуда уволилась по собственному желанию 31 июля 1989 года. 7 августа 1989 года была принята на работу в Мценский трест столовых и ресторанов поваром в столовую № 1 и проработала там до 1 ноября 1993 года. Таким образом, на момент аварии на Чернобыльской АЭС и по настоящее время она постоянно проживала в г. Мценске, а также работала в г. Мценске и Мценском районе, однако по мнению ответчика факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 8 июля 1987 года и с 1 апреля 1988 года по 6 августа 1989 года документально не подтвержден.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльскрй АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года, и возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ей пенсию с уменьшением пенсионного возраста на три года, то есть с 6 июня 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что факт работы и проживания ответчика на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 года по 8 июля 1987 года и с 1 апреля 1988 года по 6 августа 1989 года документально не подтвержден. Согласно представленным ФИО1 документам, она работала и проживала на указанной территории 9 лет 2 месяца и 17 дней, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на два года, то есть по достижении 53 лет.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Вместе с тем, снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 года, и имел место до 30 июня 1986 года.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из ответа ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 3 апреля 2018 года, ФИО1 предоставлены документы, подтверждающие периоды ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 9 июля 1987 года по 30 марта 1988 года, с 7 августа 1989 года по 1 марта 1990 года, с 2 марта 1990 года по 31 января 1998 года, всего 9 лет 2 месяца и 17 дней, что дает ей право на назначение ей пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года. Документы, подтверждающие факт работы или проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 8 июля 1987 года и с 1 апреля 1988 года по 6 августа 1989 года, ею не представлены (л.д. 9-11).

Вместе с тем, имеющимися в материалах доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в период с 26 апреля 1986 года по 8 июля 1987 года и с 1 апреля 1988 года по 6 августа 1989 года она проживала на территории г. Мценска Орловской области.

ФИО3 (после заключения брака - Ступак) С.В. родилась в <адрес> Дата (л.д 50).

По прибытию в Орловскую область она постоянно проживала на территории г. Мценска, в частности по адресу: <адрес>, однако документы о регистрации истца в период до февраля 1990 года не сохранились, что подтверждается ответом начальника ОВМ МО МВД России «Мценский» от 9 апреля 2018 года (л.д. 12).

Согласно отметке в карте профилактических прививок ребенка, ФИО4 года рождения прибыла в г. Мценск в январе 1976 года, училась в Мценской школе № 3 и проживала по адресу: <адрес> (л.д. 56).

Записью акта о заключении брака от 12 октября 1985 года № 356 также подтверждается, что ФИО5 Дата года рождения зарегистрировала брак со С.Г.Н., и на момент заключения брака значилась проживающей по адресу: <адрес> (л.д. 68).

Как следует из справки о рождении от 5 апреля 2018 года № 146, Дата у С.Г.Н. и ФИО1 родилась дочь ФИО6, при этом в сведениях о месте жительства матери указан адрес: <адрес> (л.д. 14).

Согласно информации, предоставленной БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» по запросу суда, дочь истца С.Т.Г. Дата года рождения в период с 26 апреля 1986 года по 8 июля 1987 года значилась проживающей по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> (л.д. 65).

По сведениям автоматизированных баз данных ОВМ МО МВД России «Мценский» ФИО1 также значилась зарегистрированной в период с 2 марта 1990 года по 1 июня 2010 года по адресу: <адрес>, а в период с 8 июня 2010 года по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 12).

В трудовую книжку ФИО3 (после заключения брака - Ступак) С.В. внесены записи свидетельствующие о том, что в период с 17 августа 1985 года по 2 июля 1987 года она работала поваром столовой совхоза «Мценский», с 9 июля 1987 года устроилась на работу в детский сад № 14 г. Мценска где проработала по 30 марта 1988 года, с 4 апреля 1988 года в порядке перевода принята на работу в Мценский Райпотребсоюз в качестве младшего продавца автомагазина, с 1 января 1989 года переведена продавцом автомагазина в Воинское сельпо Мценского Райпотребсоюза, откуда уволилась по собственному желанию 31 июля 1989 года, с 7 августа 1989 года была принята на работу в Мценский трест столовых и ресторанов поваром в столовую № 1, откуда уволилась по собственному желанию 1 ноября 1993 года (л.д. 15-24).

Столовая совхоза «Мценский» (впоследствии СПК «Каменский») находилась по адресу: <адрес><адрес>, при этом данный населенный пункт относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 71).

Воинское сельпо входило в состав Мценского Райпотребсоюза и с 1982 года по 4 декабря 1992 года располагалось по адресу: <адрес>, указанная территория до 31 января 1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 42).

В амбулаторной карте истца также отражены адреса ее фактического проживания в г. Мценске Орловской области: <адрес>; <адрес>; <адрес> (л.д. 51-60).

Факт проживания истца в период с 26 апреля 1986 года по 8 июля 1987 года и с 1 апреля 1988 года по 6 августа 1989 года на территории г. Мценска Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей И.Е.М. и Л.З.С.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 26 апреля 1986 года по 8 июля 1987 года и с 1 апреля 1988 года по 6 августа 1989 года ФИО1 постоянно проживала и работала на территории г. Мценска Орловской области, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, суд приходит к выводу, что продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

Право на страховую пенсию по старости у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должно возникнуть в возрасте 55 лет, то есть с 6 июня 2021 года, однако ввиду уменьшения пенсионного возраста на 3 года, такое право возникает у истца с 6 июня 2018 года.

Истец своевременно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, представленное в материалах дела заявление датировано 6 июня 2018 года.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с 6 июня 2018 года. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльскрй АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 пенсию с уменьшением пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права - с 6 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года.

Председательствующий Е.В. Журавлева