Решение № 12-203/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-203/2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Алиева Л.С. Дело № 12-203/2017


Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2017 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда

ФИО1

при секретаре Лемех М.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ФГБНУ «АтлантНИРО» на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 05 апреля 2017 года, которым ФГБНУ «АтлантНИРО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Заслушав защитника ФГБНУ «АтлантНИРО» - ФИО2, исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеназванным постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда ФГБНУ «АтлантНИРО» признано виновным в том, что 29 марта 2017 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района городского округа «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области проведена внеплановая выездная проверка здания по адресу: <...>, находящегося в оперативном управлении ФГБНУ «АтлантНИРО» и установлено, что отсутствуют вторые эвакуационные выходы со второго, третьего и четвертого этажей здания главного корпуса.

В жалобе на указанное постановление ФГБНУ «АтлантНИРО» просит его отменить ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения.

Нахожу постановление судьи подлежащим изменению в части.

29 марта 2017 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки вновь было установлено нарушение ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 07.2008 №123- ФЗ п. 8.111 СП 1.13130.2009 «Свод правим «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123- ФЗ, а именно отсутствуют вторые эвакуационные выходы со 2, 3, 4 этажей здания.

Действительно, здание, в котором располагается ФГБНУ «АтлантНИРО» построено в 1925 году. Однако по перечисленным выше нарушениям оно должно быть приведено в соответствие с действующими в настоящее время нормами, поскольку в случае сохранения недостатков, имеющихся в здании, существует угроза жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные нарушения выявлены несколько лет назад, по ним органами государственного противопожарного надзора неоднократно выдавались предписания об их устранении. Однако меры к устранению нарушений начали приниматься только месяц назад. В настоящее время после вынесения обжалованного постановления ФГБНУ «АтлантНИРО» заказало оценку пожарных рисков экспертной организации. Меры к устранению недостатков ранее не принимались. Проекты устранения недостатков не заказывались. Вопросы о ремонте или реконструкции здания перед учредителем не ставились.

ФГБНУ «АтлантНИРО» бездействовало и не принимало никаких мер к устранению нарушений действующего законодательства в области пожарной безопасности.

Таким образом, ФГБНУ «АтлантНИРО» правильно признано судом виновным в совершении правонарушения.

Однако постановление судьи подлежит изменению.

В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом №100-ФЗ от 28мая2017года « О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» части 4 и 5 статьи 20.4 КоАП РФ, предусматривавшие административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам исключены.

Бездействие ФГБНУ «АтлантНИРО» подлежит переквалификации на ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в редакции закона от 28.05.2017г., поскольку санкция данной статьи предусматривает более мягкое наказание, чем части 4 и 5 ст. 20.4 КоАП РФ, следовательно, данная норма имеет обратную силу.

Санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает штраф для юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того, что привлекаемое к административной ответственности ФГБНУ «АтлантНИРО» является бюджетным учреждением, его финансового положения, назначение административного штрафа в полном размере может привести к затруднению деятельности юридического лица и негативно сказаться на хозяйственной деятельности организации. При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 05 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении изменить.

Переквалифицировать бездействие, совершенное ФГБНУ «АтлантНИРО» на часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ в редакции федерального закона №100-ФЗ от 28мая2017года. Снизить размер назначенного предприятию штрафа до 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья

Калининградского областного суда ФИО1