Решение № 2А-1064/2021 2А-1064/2021~М-773/2021 М-773/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-1064/2021

Дело № 2а-1064/2021

УИД 02RS0001-01-2021-003013-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Яковой К.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Т.А.Н. о прекращении права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Т.А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что Т.А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в БУЗ РА «Психиатрическая больница» с диагнозом «Психическое поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя» (F 10.2), и в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Т.Т.В. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Т.А.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 24 Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения водительское удостоверение является документом, подтверждающим право гражданина на допуск к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм отнесен к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела усматривается, что Т.А.Н. имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «B, B1(AS), M», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка информации УГИБДД МВД по <адрес> о гражданах, состоящих на диспансерном наблюдении врачей нарколога и психиатра, и имеющих водительское удостоверение.

В ходе проведенной проверки было установлено, что согласно информации, представленной КУЗ РА «Психиатрическая больница», Т.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в БУЗ РА «Психиатрическая больница» у врача-нарколога с диагнозом «Психическое поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя» (F 10.2.). На диспансерном наблюдении у врача психиатра не состоит, о чем в материалах дела имеются сведения КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждено, что Т.А.Н. состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом, предусмотренным Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604.

Согласно выписного эпикриза из истории болезни № следует, что Т.А.Н. находился на лечении и (или) обследовании в КУЗ РА «Психиатрическая больница» в ОПО № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключительный диагноз, шифр по МКБ: F10.52 Алкогольный галлюциноз. Психические и поведенческие расстройства при алкоголизме, зависимость. При повторном осмотре нарколога, Т.А.Н. на прием не явился, диагноз переоформлен на F10.242.

Из ответа КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Т.А.Н. состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с 2020 года по настоящее время с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости» F10.242.

Данных диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания на дату рассмотрения дела не имеется.

Таким образом, наличие у Т.А.Н. заболевания «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости» в силу положений ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является противопоказанием для управления ответчиком транспортными средствами установление у гражданина наличия противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы общественной безопасности, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов.

При установленных обстоятельствах продолжение обладания Т.А.Н. правом на управление транспортными средствами противоречит законодательству о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия разрешения на право управления транспортными средствами.

Учитывая изложенное, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права Т.А.Н. на управление транспортными средствами.

Обязать Т.А.Н. возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД МВД по <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья Е.Ю.Зрелкина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ