Решение № 2-2633/2017 2-2633/2017~М-2609/2017 М-2609/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-2633/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Сафиуллиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, Муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>», Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений ИК МО <адрес>» о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

у с т а н о в и л:

истцы обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, МКУ Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. В обоснование исковых требований указано, что на основании договора о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом нотариального округа <адрес> РТ ФИО за ними зарегистрировано право общей долевой собственности (по ? доли за каждым) на жилой дом, общей площадью 41,5 кв.м., а так же право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: РТ, <адрес>.

В период пользования жилым домом, истцы произвели работы по его реконструкции, в результате которой площадь домовладения увеличилась на 49,5 кв.м.

Реконструкция произведена в соответствии со строительными нормами и правилами и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Истцы просили признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, инвентарный номер №, общей площадью 91,0 кв.м в равных долях по ? доли за каждым.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительных разрешений ИК МО <адрес>».

В судебном заседании истцы и их представитель уточнили исковые требования, просили сохранить жилой дом, общей площадью 91,0 кв.м., в том числе жилой 48,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии.

Признать право собственности за ФИО1 на ? долю реконструированного жилого дома общей площадью 91,0 кв.м., в том числе жилой 48,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за ФИО2 на ? долю реконструированного жилого дома общей площадью 91,0 кв.м., в том числе жилой 48,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ИК МО <адрес>, а так же представляющий интересы МКУ Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель ответчика МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО <адрес> в судебное заседание не явился, суду представлен отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав доводы лиц участвующих по делу, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу п. 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Из разъяснений пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 и ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом нотариального округа <адрес> РТ ФИО ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, наследственное дело №я являются собственниками общей долевой собственности, доля в праве ? жилого дома, назначение жилое,1-этажный, общей площадью 41,5 кв.м инв.№, лит А., расположенного по адресу: РТ, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

Кроме того, ФИО1, и ФИО2 на основании договора на право собственности, владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй №, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом нотариального округа <адрес> РТ ФИО ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, наследственное дело №я

являются собственниками земельного участка, категория земель, земли населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальный жилой дом, обей площадью 575,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, <адрес>., что так же подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

После смерти наследодателя для удобства проживания в жилом доме силами истцов произведена реконструкция, возведены пристрой (литер А1) общей площадью 30,5 кв.м., пристрой (литер А2) общей площадью 11,6 кв.м, пристрой (литер А3) общей площадью 7,4 кв.м.

Дополнительные строения были построены собственниками без разрешительных документов, что препятствует в оформлении дома. Данное жилое помещение согласно техническому паспорту сформировано как единый объект.

В результате реконструкции произошло увеличение общей площади жилого дома. Согласно техническому паспорту общая площадь домовладения в реконструированном виде составляет 91,0 кв.м., жилая площадь 48,7 кв.м. Увеличение общей площади на 49,5 кв.м произошло в результате возведения пристроев лит.А1,А2,А3.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) истцами в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

Право собственности на самовольные строения в установленном законом порядке истцы за собой не зарегистрировали. Между тем, с момента реконструкции жилого дома постоянно проживают в нем, открыто владеют и пользуются всем домовладением, несут бремя его содержания, оплачивают налоги и обязательные платежи за дом и земельный участок. Указанное домовладение является единственным и постоянным местом их жительства.

Реконструкция дома произведена в строго соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Капитальные (несущие) стены дома сохранены без изменений, коммуникации не затронуты. Строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности здания.

Границы земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено реконструированное строение, согласованы с отделом дежурного плана «красных линий». Указанный участок расположен в зоне Ж2 - индивидуальной жилой застройки (л.д.25).

Земельный участок расположен в зоне ограничения застройки приаэродромной территории аэродрома «Казань- Борисоглебское», где высота застройки не выше 50 м.(абс.отм.121.00м) относительно уровня аэродрома.

Согласно письму муниципального унитарного предприятия <адрес> «Центр подготовки исходной документации» усматривается, что жилой дом расположенный по адресу: РТ, <адрес>, расположен в системе географических координат ПЗ-90.02.

В материалах дела имеется экспертное заключение АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» №/ИЖЗ-08-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому размещение и эксплуатация жилого дома расположенного по адресу: РТ, <адрес> соответствует требованиям СанПиН (л.д.19).

Из ответа Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, усматривается, что жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, в соответствии с действующими требованиями статей 4,151 Федерального закона ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности, и пункту 4.3 таблицы 1 СП 4.13130.2013 «системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования в объемно-планировочным и конструктивным решениям», приложения 1* таблицы 1* СНИП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских сельских поселений», соответствует требованиям пожарной безопасности

Строение в реконструированном виде подключено к электросетям города и газоснабжению. При этом нарушение охранных зон и зон минимально допустимых расстояний газопровода не обнаружено, что подтверждается ответом ООО «Газпром трансгаз Казань» от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно решению ОАО «Сетевая компания» Казанские электрические сети «Северный РЭС» от ДД.ММ.ГГГГ охранная зона ЛЭП СРЭС на земельном участке, на котором расположено спорное строение, не нарушается (л.д.23).

Таким образом, поскольку спорный объект располагается в границах земельного участка, принадлежащего наследодателям на праве собственности, часть строения принадлежит истцам на праве собственности, а состояние реконструированного объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, то суд приходит к выводу, что требования о признании за истцами права общей долевой собственности на указанное строение в реконструированном виде подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1, ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, Муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>», Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений ИК МО <адрес>» о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью 91,0 кв.м., в том числе жилой 48,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии.

Признать право собственности за ФИО1 на ? долю реконструированного жилого дома, общей площадью 91,0 кв.м., в том числе жилой 48,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за ФИО2 на ? долю реконструированного жилого дома, общей площадью 91,0 кв.м., в том числе жилой 48,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Председательствующий Сафина Л.Б.