Постановление № 5-224/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-224/2021

Дело № 5-224-2021

УИД 28RS0021-01-2021-000577-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сковородино 08 июня 2021 года

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Неволина М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей <данные изъяты> в магазине «<данные изъяты>» <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30 апреля 2021 года в 19:00 минут ФИО1, являясь работником магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего <данные изъяты>, находясь на рабочем месте в помещении магазина, в присутствии покупателей, которые также находились без средств индивидуальной защиты, не выполнила требования п.4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 2 Постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Соvid-19)», п/п 4 п. 7 Распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 N 10-р «О введении режима повышенной готовности», в части выполнения обязанности по использованию средств индивидуальной защиты при нахождении в общественном месте- маска не использовалась по назначению, а именно не прикрывала все органы дыхания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещалась о месте и времени проведения судебного заседания. Извещение о месте и времени рассмотрения дела направлялось ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (№), 25 мая 2021 года почтовое отправление было передано в отделение почтовой связи, 27 мая 2021 года прибыло в место вручения, 29 мая 2021 года имела место неудачная попытка его вручения, адресату было оставлено извещение о поступлении в его адрес почтового отправления разряда "судебное".

Кроме этого, ФИО1 извещалась о месте и времени проведения судебного заседания посредством телефонной связи по номеру телефона, указанному в протоколе об административном правонарушении и объяснениях, отобранных у нее, однако, согласно рапортам секретаря данный номер телефона не принадлежит и не принадлежал ФИО1

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором п. 6 названного постановления, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

В этой связи, с учетом позиции, высказанной в постановлении Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (абзац 2 пункта 6), ФИО1 считается надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, судья, руководствуясь положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Из материалов дела об административном правонарушении, исследованных в судебном заседании, установлено следующее.

Из протокола об административном правонарушении № № от 30 апреля 2021 года следует, что 30.04.2021 в 19:00 часов, в нарушение п.4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, п. 2 Постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190, в магазине «<данные изъяты>» <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, работник ФИО1 находилась в защитной маске, надетой с нарушением, а именно маска прикрывала не все органы дыхания- не прикрывала нос.

Согласно объяснению ФИО1 в протоколе, она с протоколом согласна. Копия протокола ей получена.

Согласно фототаблице к протоколу, на фото зафиксировано помещение магазина, в помещении находится ФИО1, у которой маска находится на прикрывает не все органы дыхания, нос не прикрыт.

Согласно рапорту инспектора ПДН ГУУП и ПДН ПП «<адрес>» по <адрес> ФИО7, 30.04.2021 в 19:00 часов, в нарушение п.4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, п. 2 Постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190, в магазине «<данные изъяты>» <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, работник ФИО1 находилась в защитной маске, надетой с нарушением, а именно маска прикрывала не все органы дыхания- не прикрывала нос.

Согласно объяснению ФИО1 от 30.04.2021, она в 19:00 часов 30.04.2021 она находилась на рабочем месте в магазине «<данные изъяты>», принадлежащем <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в защитной маске, но маска не закрывала все органы дыхания, а именно нос. Она понимает, что в стране пандемия коронавируса (Соvid-19), и необходимо в общественных местах находиться в средствах индивидуальной защиты, а именно в защитных масках, закрывающих все органы дыхания. В этот момент в магазине были покупатели.

Согласно объяснению ФИО6 от 30.04.2021, она работает инспектором направления ИАЗ в ОМВД <адрес>. 30 апреля 2021 года она совместно с инспектором ПДН ГУУП и ПДН ПП «<адрес>» ОМВД России по <адрес> ФИО7 осуществляла рейд по невыполнению правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, соблюдению санитарно- эпидемиологической обстановки, в ходе которого проверены торговые точки, в том числе и магазин «<данные изъяты>», расположенный по <адрес>, принадлежащий <данные изъяты> При входе в магазин ими было выявлено, что в магазине находились покупатели и работник магазина, которая представилась ФИО1, зашла в магазин, прошла в подсобное помещение, после чего вышла в торговый зал в защитной маске, надетой с нарушениями, а именно маска не закрывает все органы дыхания, а именно нос. С ФИО1 проведена беседа, после чего составлен протокол об административном правонарушении.

Судья, изучив материалы дела, пришёл к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.п. 1,3,7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых, установлена его вина.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой завоза и распространения новой корон вирусной инфекции (COVID-2019) на территории Амурской области с 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п/п 4 пункта 7 Распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 N 10-р (ред. от 27.11.2020) "О введении режима повышенной готовности" все лица, проживающие и (или) временно находящиеся на территории Амурской области должны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 предусмотрена обязанность лиц, находящихся на территории РФ, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение совершено ФИО1 умышленно, так как она, являясь работником магазина, не выполнила обязанность по использованию средств индивидуальной защиты при нахождении в общественном месте, а именно использовала маску для защиты не всех органов дыхания.

То есть ФИО1 осознавала противоправный характер своих действий, предвидела его вредные последствия и относилась безразлично к наступлению этих последствий.

С учетом изложенного, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ- невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Судья полагает, что виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения при указанных в постановлении обстоятельствах подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, фототаблицей, рапортом сотрудника полиции, объяснениями самого лица, привлекаемого к административной ответственности, а также сотрудника полиции.

Судья полагает, что из исследованных в судебном заседании доказательств установлено время, место, обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения.

Представленные по делу доказательства судья считает допустимыми, поскольку они собраны без нарушения закона, относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела и уличают ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, данных о личности ФИО1 (является лицом, не привлекавшимся к административной ответственности по данной категории дел), отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что данное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10; 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание по данной статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Неволина