Решение № 2-672/2017 2-672/2017~М-433/2017 М-433/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-672/2017

Дело № 2-672/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 28 июня 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭУ» об обязании организовать проведение первичной диагностики газового оборудования в многоквартирном доме,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода - 1978), а также в многоквартирных жилых домах в <адрес>, по адресам: <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода - 1968), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода - 1974), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода - 1977), находящихся в управлении (на обслуживании) ООО «ЖЭУ», истек нормативный срок службы внутреннего газопровода - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В нарушение требований Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ ( МДС 42-1.2000), первичная диагностика внутренних газопроводов указанных выше многоквартирных домов не проведена.

Непринятие ООО «УК ЖЭУ» мер к своевременному проведению работ по выявлению возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов и, как следствие, невозможность определения остаточного ресурса или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, и нарушает право неопределенного круга лиц и надлежащие условия жизнеобеспечения.

Руководствуясь положениями ст. 36,161 Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, просит обязать ООО «УК ЖЭУ» провести первичную диагностику внутреннего газопровода многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ООО «УК ЖЭУ» организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования, являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирных жилых домах по адресам: <адрес>, а также в многоквартирных жилых домах в <адрес>, по адресам: <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода - 1968), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода - 1974), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода - 1977).

В судебном заседании прокурор Молчанова ФИО5. поддержала заявленные требования по приведенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика -ООО «Управляющая компания ЖЭУ» Балашов ФИО6. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что на момент заключения в 2015 г. договоров управления с многоквартирными домами по указанным адресам нормативный срок службы газопроводов уже истек. До этой даты дома находились в непосредственном управлении собственников жилых помещений, которые не организовали первичную диагностику газового оборудования. Заключенные с собственниками договоры управления содержат минимальный перечень услуг по надлежащему содержанию газового оборудования, предусмотренный нормативными актами. Собственники жилых помещений не посчитали нужным включать в этот перечень диагностику оборудования. По инициативе ООО были проведены общие собрания собственников жилых помещений в указанных многоквартирных домах, все отказались от заключения договоров на выполнение первичной диагностики газового оборудования. Считает, что в соответствии с условиями заключенных договоров по управлению домами ООО «УК ЖЭУ» выполнили свои обязательства надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено частями 1,1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания имущества).

Согласно п. 5 Правил содержания имущества в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 утвержден «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», а также «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Согласно п.21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутри домов ого газового оборудования и ее отдельных элементов.

Порядок проведения технического диагностирования газового оборудования регламентирован «Правилами проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденными приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 года №613 (далее - Правила проведения технического диагностирования).

Согласно пункту 4 данных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (п.9 Правил проведения технического диагностирования).

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года №410 утверждены «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее - Правила пользования газом).

Пунктом 8 Правил пользования газом предусмотрено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно пункту 3.1 «Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000», утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 года № 101 (далее Положение о диагностировании), диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверхнормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов: первичная, повторная и внеочередная. Первичная диагностика проводится по истечении нормативного срока службы системы (п.3.3 Положения о диагностировании).

Согласно пункту 3.4 того же Положения о диагностировании первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с пунктом 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 года №71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

«Правила безопасности в газовом хозяйстве» утратили силу в связи с изданием Постановления Госгортехнадзора от 21.07.2000 года №42, вместе с тем, само Положение о диагностировании не отменено и является действующим до принятия специального Технического регламента, устанавливающего обязательные для применения и исполнения требования к зданиям, сооружениям в целях защиты жизни и здоровья проживающих, имущества физических лиц, в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» и постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 года №4.

Из приведенных положений законодательства следует, что по истечении нормативного срока эксплуатации, составляющего 30 лет, организация, ответственная за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация), обязана организовать проведение первичного технического диагностирования внутридомового газового оборудования, заключив договор о техническом диагностировании газового оборудования со специализированной организацией.

Из письменных материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭУ» на основании договоров управления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет управление многоквартирными жилыми домами по адресам: <адрес>; <адрес>, №, №.

Нормативный срок эксплуатации внутреннего газопровода, составляющий 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию, в вышепоименованных домах истек.

Несмотря на истечение нормативного срока эксплуатации первичное техническое диагностирование находящегося в указанных домах газового оборудования не проведено, что ответчиком не оспаривается.

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в вышеуказанных домах осуществляет специализированная организация ОАО «Газпром газораспределение Великий Новгород» на основании заключенного между ней (исполнитель) и Обществом (заказчик) Договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. Однако, проведение работ по диагностике внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, данным договором не предусмотрено.

При таком положении иск прокурора о понуждении Общества организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования вышеуказанных жилых домов является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика указал, что ООО «Управляющая компания ЖЭУ» в целях организации первичного диагностирования газового оборудования, провело общие собрания собственников помещений в указанных домах, на которых обсуждались вопросы технического диагностирования и выбора специализированной организации. Собственники домов положительного решения по вопросу не приняли.

Поскольку на дату рассмотрения дела первичная диагностика газового оборудования не выполнена, предпринятые ООО «УК ЖЭУ» меры не могут быть расценены как исчерпывающие и не являются основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу того, что прокурор обращается в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга физических лиц, согласно ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина должна уплачиваться при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭУ»,- удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭУ» организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования, являющегося общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, а также многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, №, №

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭУ» в доход бюджета Боровичского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.М.Кудрявцева