Постановление № 5-398/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-398/2020

№ 5-398/2020

56RS0042-01-2020-004706-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 29 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Чувашаева Р.Т.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

защитника Зайцева В.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающей администратором магазина «Красное&Белое», имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра торгового объекта - магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Бета Оренбург», установлено, что администратором магазина ФИО2 не обеспечен контроль за использованием работниками магазина при осуществлении трудовой деятельности средств индивидуальной защиты (маски, перчатки). В указанное время работниками магазина производилась выкладка товара в холодильные витрины, при этом у них отсутствовали средства индивидуальной защиты (маска, перчатки): у администратора магазина ФИО2 маска и перчатки отсутствовали; у продавца ФИО1 маска не закрывала орган дыхания, перчатки отсутствовали. Таким образом, администратором магазина ФИО2 не соблюдены требования пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 26.06.2020 года).

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении не признала.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зайцев В.Ю., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании просил прекратить производство по делу, поскольку оснований для проведения проверки не было, фото- и видеосъемка была несанкционированна. Требования Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-ук ФИО2 выполнялись. При выкладке товара у ФИО2 на лице была маска, которую она сдвинула, поскольку у нее проблемы со здоровьем. При этом покупателей в торговом зале в этот момент не было. У продавца ФИО1 не было перчаток, поскольку они порвались.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук (в редакции Указа № 301-ук от 26 июня 2020 года) предусмотрено, в том числе, на необходимость работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области, обеспечить работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки), и осуществлять контроль за их использованием.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в результате осмотра торгового объекта - магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность общество с ограниченной ответственностью «Бета Оренбург», выявлено, что администратором магазина ФИО2 не обеспечен контроль за использованием работниками при осуществлении трудовой деятельности средств индивидуальной защиты (маски, перчатки). В указанное время работниками магазина производилась выкладка товара в холодильные витрины, при этом у них отсутствовали средства индивидуальной защиты (маска, перчатки): администратор магазина ФИО2 (маска и перчатки отсутствовали), продавец ФИО1 (маска не закрывала орган дыхания, перчатки отсутствовали). Таким образом, администратором магазина ФИО2 не соблюдены требования пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 26.06.2020 года).

Согласно приказу ООО «Бета Оренбург» от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии мер повышенной готовности к защите от новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» установлена обязанность в подразделении «Красное и белое» по адресу: <адрес>, использовать средства индивидуальной защиты. Контроль за исполнением данного приказа возложен на администратора магазина, которым с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО2 (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № №

Таким образом, должностное лицо ФИО2 нарушила установленные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №-к от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2; протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов №-к от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписью правонарушения.

Документов, подтверждающих выполнение ФИО2 требований п. 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук, в судебное заседание не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что должностным лицом ФИО2 были нарушены требования пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в части не обеспечения контроля за использованием работниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО2 содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания на должностных лиц в виде предупреждения или административного штрафа - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает наличие на иждивении у ФИО2 троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая изложенное, данные о личности привлекаемого лица, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении ФИО2 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Р.Т. Чувашаева