Решение № 2А-457/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-457/2018

Дело № 2а-457/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Изоркиной Л.М.,

при секретаре Анисимовой Е.Н.,

с участием:

административного истца - ст. помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Жестянкина И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными транспортными средствами и на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать удостоверение серии СЕ № на право управление самоходными машинами в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ЧР и водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами в УГИБДД МВД по Чувашской Республике,

установил:

Прокурор г. Новочебоксарска Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском (уточненным 29.11.2018 года) к административному ответчику ФИО1, которым просит прекратить действия права на управление самоходными транспортными средствами и на управление транспортными средствами и возложить обязанность сдать удостоверение серии СЕ № на право управление самоходными машинами в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ЧР и водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами в Управление ГИБДД МВД по ЧР.

Свои исковые требование административный истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение серии СЕ № на право управление самоходными транспортными средствами категории «А1,В,С». ДД.ММ.ГГГГ ему же было выдано водительское удостоверение №, дающее право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, Д, Д1, ВЕ, СЕ, С1Е, М». Ответчик ФИО1 с августа 2017 года находится на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития Чувашии с диагнозом «<данные изъяты>». Указанное заболевание является противопоказанием для осуществления деятельности, связанное с источником повышенной опасности. Сведений о снятии его с учета в связи со стойкой ремиссией не имеется.

Таким образом, по мнению прокурора, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и самоходными транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 октября 2018 года настоящее гражданское дело передано в Ядринский районный суд Чувашской Республики – Чувашии по подсудности.

В ходе судебного заседания ст. помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Жестянкин И.Д. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки суд не известил.

В связи с надлежащим уведомлением ответчика по делу о месте и времени судебного разбирательства, суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, рассматривает дело в отсутствие ответчика по делу.

Представитель заинтересованного лица –БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии на судебное заседание не явился. В своем ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ главный врач БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии ФИО2 просил суд рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие их представителя.

Представители заинтересованных лиц – Государственной инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин ЧР, ОМВД России по г. Новочебоксарск на судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В частности, статьей 24 данного Федерального закона предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению дорожного движения.

В соответствии со ст.23 вышеуказанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, целью которого является определение наличия либо отсутствия у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 28 данного закона установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными, которыми являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, в связи с чем, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

В силу положений содержащихся в вышеназванном Перечне и в Приказе Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" положений, не исключается возможность допуска лиц, которым ставился диагноз "алкоголизм", к управлению транспортными средствами категорий "A", "B", "C", но при наличии у них стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдались такие больные в течение 3 лет.

Исходя из требований вышеуказанных норм права следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизмом является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно прилагаемой к Постановлению таблице для водителей автомототранспортных средств установлены противопоказания к управлению транспортными средствами при психическом расстройстве и расстройстве поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ. Код заболевания по МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) F10-F16, F18, F19.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 имеет право на управление самоходными транспортными средствами категории «А1,В,С», возникшее ДД.ММ.ГГГГ на основании удостоверения тракториста-машиниста СЕ №, а также право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, Д, Д1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», возникшего ДД.ММ.ГГГГ на основании водительского удостоверения №, дающее право на управление транспортными средствами.

Как следует из справки БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ и выписного эпикриза, выданного БУ «Республиканский наркологическим диспансером» Минздрава Чувашии, ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в настоящее время на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологическом диспансере» Минздрава Чувашии на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», впервые обратился ДД.ММ.ГГГГ, получил лечение в стационарных условиях 1 раз длительностью 21 день, ремиссия с ДД.ММ.ГГГГ год (1 год), последний контакт с наркологом ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

Установив указанные выше обстоятельства, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что ответчиком не опровергнуты доводы истца о наличии у него (ответчика) противопоказаний к управлению им транспортными средствами, считает, что право ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление ФИО1 транспортными средствами и самоходными транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами и самоходными транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, подлежит удовлетворению.

В этой связи требования прокурора г. Новочебоксарска ЧР о возложении обязанности на ответчика сдать по вступлении в законную силу решения суда водительское удостоверение на право управления транспортным средством в Управление ГИБДД МВД ЧР, а также удостоверение тракториста-машиниста в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ЧР также подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу положений п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, в соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика ФИО1 надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление самоходными транспортными средствами, возникшего на основании удостоверения тракториста–машиниста серии СЕ № категории «А1, В,С», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категории «А, А1, В, В1, С, С1, Д, Д1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вступлению решения суда в законную силу сдать удостоверение тракториста–машиниста серии СЕ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики и водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, то есть с 04 декабря 2018 года.

Председательствующий: Л.М. Изоркина

Копия верна:

Судья Л.М. Изоркина