Решение № 12-214/2026 77-350/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 12-214/2026

Судья: Хусаинов Р.Г.

УИД 16RS0049-01-2026-000246-16

Дело № 77-350/2026

Дело № 12-214/2026 (первая инстанция)


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитников Тураева Хасана Асатулло угли – Утеева Дениса Евгеньевича и Ахмедзянова Рашида Масгутовича на постановление начальника отдела полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани от 22 ноября 2025 года № .... и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 января 2026 года, вынесенные в отношении Тураева Хасана Асатулло угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани от 22 ноября 2025 года № .... гражданин Республики Узбекистан Тураев Х.А.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Защитник Ахмедзянов Р.М., выражая несогласие с выводами должностного лица, оспорил вынесенное им постановление в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Решением судьи районного суда от 15 января 2026 года указанный юрисдикционный акт оставлен без изменения.

В связи с этим защитник Ахмедзянов Р.М. и поддержавший его защитник Утеев Д.Е. обратились с жалобами на состоявшиеся процессуальные решения в Верховный Суд Республики Татарстан, в которых, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несправедливое назначение их доверителю в качестве дополнительного административного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации, просили постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить либо исключить из назначенного наказания административное выдворение из Российской Федерации или заменить его на административный штраф.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, заслушав защитников Ахмедзянова Р.М. и Утеева Д.Е., полагаю, что жалобы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из текста спорного постановления следует, что 20 февраля 2023 года постановлением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан, вступившим в законную силу 09 марта 2023 года, Тураев Х.А.у. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наряду с административным штрафом уже подвергался административной ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В то же время в срок, установленный для исполнения указанной формы административного выдворения частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из Российской Федерации он не выехал и до 08 сентября 2025 года продолжал находиться в Российской Федерации нелегально. 08 сентября 2025 года он все же выехал в Республику Узбекистан, но уже 26 октября 2025 года вернулся обратно.

15 ноября 2025 года в отношении Тураева Х.А.у. было вынесено решение о запрете въезда в Российскую Федерацию на срок до 08 сентября 2030 года. Однако указанному акту органа миграционного контроля он не подчинился и Российскую Федерацию не покинул, после чего вплоть до 21 ноября 2025 года стал проживать в Российской Федерации без законных на то правовых оснований.

Защитник Ахмедзянов Р.М., инициируя пересмотр дела, в жалобе отметил, что после въезда в Российскую Федерацию 26 октября 2025 года Тураев Х.А.у. получил патент и внес фиксированные авансовые платежи в счет уплаты налога на доходы физических лиц за шесть месяцев.

Суд первой инстанции, ревизируя обоснованность обвинения, выдвинутого против мигранта, приведенное обстоятельство не учел и не дал ему никакой правовой оценки.

Вместе с тем в силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом пункт 5 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ гласит, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона, в том числе в случае, если в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, мигрант подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, выданный ему патент аннулируется (пункт 22 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Согласно пункту 28 настоящей статьи уведомление об аннулировании патента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании патента направляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел работодателю или заказчику работ (услуг), привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а также иностранному гражданину.

Пункт 5 статьи 5 Закона № 115-ФЗ предписывает иностранному гражданину, который не продлил срок действия патента либо у которого выданный патент был аннулирован, в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации выехать из Российской Федерации.

Кроме того, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Закона № 115-ФЗ учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.

Сведения об указанных иностранных гражданах вносятся в реестр контролируемых лиц, в частности, со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство, а также со дня вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию или об ограничении выезда за пределы Российской Федерации либо со дня поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, либо информации о решении, указанном в настоящем подпункте, вынесенном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, или его территориальным органом (пункт 2 той же статьи).

В пункте 6 статьи 31.2 Закона № 115-ФЗ установлено, что информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По данным государственной информационной системы миграционного учета (л.д. 58-65) патент, выданный ФИО1 у. <дата>, аннулирован ему решением органа миграционного контроля <дата>

Несмотря на это, судья районного суда не проверил факт вынесения в отношении иностранного гражданина указанного решения, не выяснил, уведомлялся ли о нем в срок, предусмотренный пунктом 28 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ, был осведомлен об аннулировании патента, включались сведения о нем в реестр контролируемых лиц и соответственно лежала ли на нем обязанность выехать из Российской Федерации к моменту его задержания.

Изложенное означает, что суд первой инстанции, оценивая законность постановления должностного лица, не принял мер к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Такой процессуальный изъян носит существенный (фундаментальный) характер и умаляет основополагающие принципы и стандарты административно-деликтного процесса.

По этой причине решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 января 2026 года нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а материалы дела – возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобы защитников Тураева Хасана Асатулло угли – Утеева Дениса Евгеньевича и Ахмедзянова Рашида Масгутовича удовлетворить частично.

Решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 января 2026 года, вынесенное в отношении Тураева Хасана Асатулло угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин