Решение № 2-535/2021 2-535/2021~М-170/2021 М-170/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-535/2021

Дело № 2–535/2021

УИД 43RS0017-01-2021-000155-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 25 марта 2021года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Мартыновой С.Н.,

при секретаре Сивковой Е.Е.,

с участием помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2, представителя ответчика администрации МО «***» - по доверенности ФИО3, представителя АО «***» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-535/2021 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «***», акционерному обществу «***» о возложении обязанности оборудовать место накопления твердых коммунальных отходов и установить контейнер для сбора ТКО,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «***» о возложении обязанности оборудовать место накопления твердых коммунальных бытовых отходов и оборудовать место накопления ТКО.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «***».

В обоснование иска Кирово-Чепецкого городского прокурора указано, что на территории <адрес> согласно реестру места накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), размещенного на сайте администрации МО «*** установлено, что в д. <адрес> расположен 2 контейнера для сбора ТКО. В д. <адрес> проживает 204 человека, многие жители деревни являются пожилыми и имеют инвалидность 1 и 2 группы, расстояние от жилого дома до контейнера составляет более 600м, в связи с чем 2-х контейнеров на всю д. <адрес> является явно недостаточным, необходимо в населенном пункте организовать площадку для сбора ТКО и установить дополнительный контейнер для сбора ТКО на пересечении улиц <адрес>. С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать администрацию МО «*** области» оборудовать в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 место накопления твердых коммунальных отходов и установить контейнер для сбора ТКО в д. <адрес> на пересечении улиц <адрес>.

В судебном заседании помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2 поддержала уточненные исковые требования к ответчику - администрации МО «*** области», требования к остальным ответчикам не поддерживает, дала пояснения, аналогичные требованиям иска. Просит суд обязать администрацию муниципального образования «***» оборудовать в соответствии СанПин <дата>-21 место накопления ТКО и установить контейнер для сбора ТКО в д.<адрес>

Представитель ответчика - администрации МО ***» по доверенности ФИО3 с уточненными исковыми требованиями не согласен, поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к отзыву на исковое заявление, указав, что В соответствии с утвержденными: территориальной схемой обращения с ТКО на территории <адрес>, реестром мест накопления ТКО на территории <адрес> установлены два контейнера по 0,75 м3 на <адрес>, напротив <адрес>, а также два контейнера по 0,75 м3 у магазина «<адрес>, через дорогу, где приобретают товары и жители д. <адрес> Контейнеры для сбора ТКО установлены в соответствии с нормами накопления ТКО, количеством отходообразователей, а так же необходимыми условиями обслуживания контейнеров большегрузной техникой (мусоровозами), применяемой перевозчиком ТКО по <адрес>. Считает, что, приобретение контейнеров (бункеров) для накопления твердых коммунальных отходов, их ремонт, содержание, а также текущая уборка мест погрузки отходов возложены на регионального оператора и являются его прямой обязанностью и должны осуществляться исключительно за счет утвержденного тарифа. Региональным оператором в <адрес>, приобретение контейнеров (бункеров) для накопления твердых коммунальных отходов, их ремонт, содержание, а также текущая уборка мест погрузки отходов возложены на регионального оператора и являются его прямой обязанностью и должны осуществляться исключительно за счет утвержденного тарифа. Региональным оператором в <адрес> является АО «***». Деятельность АО «*** по обращению с ТКО ведет с <дата>.

Представитель ответчика ОА «***» по доверенности ФИО4 с требованиями обязать их установить контейнер не согласна, пояснила, что Постановлением Правительства РФ № 484, пунктом 90 предусмотрено право регионального оператора приобретать контейнеры в размере не более 1% валовой выручки регионального оператора на определенный период регулирования. Региональным оператором были закуплены контейнеры и перераспределены по муниципальным образованиям <адрес>. По акту приема-передачи администрации <адрес> было передано 34 контейнера <дата>. При этом договор от <дата> между сторонами не подписан и не урегулирован до сих пор, но контейнеры администрация приняла. Законодательством предусмотрено, что в обязанность администрации района входит работа не только по созданию мест накопления ТКО, но и их содержанию, ведению реестров, схем размещения ТКО.

Определением Кирово-Чепецкого районного суда от <дата> в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена администрация <адрес>.

Представитель третьего лица - администрации МО «***» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ранее в судебном заседании исковые требования прокурора поддерживал, полагает что требования иска относятся к компетенции МО «*** области».

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду показала, что проживает в д.<адрес>.В деревне установлены два контейнера по <адрес>, которые расположены на расстоянии более 800 м от ее дома. Считает, что необходимо установить дополнительные контейнеры на пересечении <адрес>

Суд, заслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в статье 11 от 10.01.2002 № 7-ФЗ Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Статьей 42 Конституции Российской Федерации данное право граждан гарантировано.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведениях реестра» места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона Кировской области от 06.06.2007 № 131-ЗО (ред. от 04.06.2020) «Об отходах производства и потребления в Кировской области» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно письму Минприроды России от 07.03.2019 N 08-25-53/5268 «О приобретении контейнеров», контейнеры и бункеры могут приобретаться в том числе органами местного самоуправления.

Судом установлено следующее: городской прокуратурой <дата> в адрес главы муниципального образования «***» вносилось представление, об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, которое рассмотрено, но не удовлетворено, нарушения закона не устранены(л.д.13-14)

Согласно реестра мест накопления твердых коммунальных отходов <адрес> установлены 2 контейнера для сбора ТКО(л.д.64).

Из договора безвозмездного пользования имуществом от <дата> АО «***» передает во временное безвозмездное пользование администрации <адрес> евроконтейнер объемом 1,1 куб.м в количестве 34 штуки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация МО «***» несет ответственность за организацию мест накопления ТКО и определения мест их расположения.

Кроме того, участие органов местного самоуправления в деятельности по накоплению ТКО в том числе может заключаться и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО.

Доводы представителя ответчика об отсутствии подъездных путей для оборудования площадки для сбора ТКО суд не принимает во внимание.

Следовательно, невыполнение требования по организации площадки для сбора ТКО и установке контейнера для сбора ТКО способно повлечь загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний, что нарушит конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что бездействие администрации муниципального образования Кирово-Чепецкого муниципального района нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, находит требования Кирово-Чепецкого городского прокурора к администрации МО «***» подлежащими удовлетворению; оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к другим ответчикам суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования «***» оборудовать в соответствии СанПин 2.1.3684-21 место накопления ТКО, включить в реестр мест накопления ТКО <адрес> и установить контейнер для сбора ТКО в д.<адрес>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья С. Н.Мартынова

В окончательной форме решение изготовлено 01.04.2021.

Решение06.04.2021