Решение № 2-1612/2019 2-1612/2019~М-660/2019 М-660/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-1612/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г. Нижневартовск Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пустовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой Е.А.,

с участием ФИО1

представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное), - ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата> №,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № «Искорка», - исполняющей обязанности заведующего ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1612/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное), третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Искорка», о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске) от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку ответчиком не зачтены периоды работы: с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе; с <дата> по <дата> в качестве инструктора по физической культуре в МДОУ детский сад <данные изъяты> с <дата> по настоящее время в качестве инструктора по физической культуре МДОУ детский сад «<данные изъяты>». Истец считает решение ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске незаконным, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность в детских дошкольных учреждениях для детей, выполняла функциональные обязанности инструктора по физкультуре, которые по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым по должности руководителя физического воспитания, включенной в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж для досрочного назначения пенсии.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснила, что ошибочное наименование работодателем должностей, которые она замещала в спорные периоды, не должно нарушать её право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>», в судебном заседании исковые требования поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1

С <дата> по <дата> осуществляла трудовую деятельность в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы; <дата> принята на работу в МДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты> на должность воспитателя; <дата> переведена на должность инструктора по физической культуре; <дата> переведена на должность заместителя заведующего по воспитательно-методической работе; <дата> уволена по собственному желанию (л.д. 11-17, л.д. 87-89).

<дата> истец принята на работу в МБДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» на должность инструктора по физической культуре, где работает по настоящее время (л.д. 11-17, 90-92).

За период работы ФИО1 в МБДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» ей предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 22).

Как следует из справки, выданной МБДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» ФИО1 с <дата> по настоящее время работает в должности инструктора по физической культуре с выполнением нормы рабочего времени 30 часов в неделю, полная 1 ставка. Данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 22).

Исковые требования ФИО1 в части периода работы в должности старшей пионервожатой удовлетворению не подлежат, поскольку при подсчете стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии указанный период ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске учтен, что подтверждается решением от <дата> (л.д. 66-69).

В материалах дела имеются должностные инструкции МБДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» инструктора по физической культуре (плавание) №, утвержденная <дата> (л.д. 24-30), №, утвержденная <дата> (л.д. 38-45); инструктора по физической культуре №, утвержденная <дата> (л.д. 31-37), №, утвержденная <дата> (л.д. 45-51); штатные расписания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "<данные изъяты>" за <данные изъяты> годы, где должность ФИО1 поименована как инструктор по физической культуре (л.д. 93-97).

<дата> ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске с заявлением о назначении данной пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске от <дата> № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По расчетам пенсионного органа продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 составила 14 лет 0 месяцев 12 дней (л.д. 66-69).

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, пенсионный орган не засчитал следующие периоды работы:

С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и с <дата> по настоящее время, поскольку работа в качестве инструктора по физической культуре не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Также не засчитаны отпуска: без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; учебные отпуска с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Не засчитаны периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. поскольку в графе «Территориальные условия» отсутствуют сведения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по настоящее время предусмотрены должности "воспитатель", "преподаватель", "руководитель физического воспитания". При этом такая должность, как "инструктор по физической культуре" не поименована.

Допрошенные в судебном заседании свидетели <данные изъяты>. и <данные изъяты>. дали показания о тождественности занимаемой истцом в спорные периоды должности "инструктор по физической культуре" должности "руководитель физического воспитания".

Довод истца о тождественности занимаемой должности в спорные периоды должностей "инструктор по физической культуре" должности "руководитель физического воспитания", предусмотренной пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, не основан на нормах закона, поскольку в силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список N 781.

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 (МСКЗ - 08), утвержденным Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.08.2009 № 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от 26.08.2010 № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (далее - Единый квалификационный справочник).

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

Как усматривается из материалов дела, занимаемые ФИО1 в спорные периоды должность "инструктор по физической культуре" указана в штатных расписаниях (л.д. 93-98), приказах работодателя о приеме на работу, переводе, увольнении (л.д. 87-92) и поименована работодателем правильно.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами истца о тождественности занимаемой в спорные периоды должности "инструктор по физической культуре" должности "руководитель физического воспитания", поскольку он не основан на нормах закона, регулирующих спорные отношения.

При таких обстоятельствах требования истца о включении спорных периодов её работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии отказать..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья М.А. Пустовая

Мотивированное решение составлено 09.04.2019