Решение № 2А-557/2023 2А-557/2023~М-476/2023 М-476/2023 от 5 мая 2023 г. по делу № 2А-557/2023

Дело № 2а-557/2023

УИД 14RS0016-01-2023-000584-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2023 г. г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при помощнике судьи Тихоновой Т.С., с участием представителя истца –помощника прокурора г. Мирного Ершова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Мирного РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что в рамках мониторинга выявлены доступные неопределенному кругу лиц публичные сайты <данные изъяты> на которых в свободном доступе размещена информация об оказании интимных услуг, цены на оказываемые услуги, фото порнографического характера; вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет-пользователь, данный URL-адрес в едином реестре отсутствует (https://eais.rkn.gov.ru), ссылаясь на то, что распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, поскольку рассматриваемая информация может вызвать у них желание заниматься проституцией, побудить осуществлять противоправные деяния, формирует неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, отрицая семейные ценности. Статьей 241 УК РФ установлена уголовная ответственность за совершение деяний, направленных на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией. Кроме того, за вовлечение в занятие проституцией несовершеннолетних, распространение порнографии среди несовершеннолетних предусмотрена уголовная ответственность уголовная ответственность ч.3 ст.240, ч.ч.2,3 ст.242 УК РФ. Статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией соответственно. На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную на данных страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО1, действующий по доверенности, указывая, что по сведениям, размещенным в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на сайтах <данные изъяты> не признана запрещенной, не возражают против удовлетворения заявленных требований, ходатайствует о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании представитель истца Ершов Н.А., основываясь на доводах иска, поддержал заявленные требования и настаивает на удовлетворении.

Выслушав доводы иска, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга сети Интернет с целью выявления сайтов с материалами, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации прокуратурой города Мирного Республики Саха (Якутия) установлено, что на интернет-страницах <данные изъяты> на которых в открытом доступе размещена информация об оказании интимных услуг, цены на оказываемые услуги, фото порнографического характера; вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Указанная интернет – страница отсутствует в реестре Роскомнадзора по адресу: https://eais.rkn.gov.ru.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Административный иск предъявлен прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на прекращение негативных последствий от распространения информации сети Интернет.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.34 "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) государства - участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях государства - участники, в частности, принимают на национальном двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения: склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности; использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике; использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах.

В соответствии со ст.38 Конституции РФ и ч.1 ст.1 СК РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно частью 2 статьи 11 Федерального закона №436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей, осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с п.6 ст.10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В силу норм действующего законодательства признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Факт распространения указанной информации в сети «Интернет», выразившейся в размещении предложений о продаже свидетельств о заключении брака нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на жизнь в правовом государстве, следовательно, размещение такой информации в сети «Интернет» в Российской Федерации запрещено.

Свободный доступ с находящимся на них фотографиями проституток и их контактными данными, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, фактически является распространением запрещенной информации, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст.175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную на интернет-доменах <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения указанных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Николаева

Решение изготовлено 10 мая 2023 г.