Решение № 2-5997/2019 2-5997/2019~М-5180/2019 М-5180/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-5997/2019

Дело № 2-5997/2019

35RS0010-01-2019-007059-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

16 июля 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Нарожной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Вологды о признании решения и распоряжения незаконными, возложении обязанности,

установил:

в соответствии с постановлением администрации города Вологды от 29.12.2012 № (в редакции постановления администрации города Вологды от 21.08.2014 №) семья ФИО1 в составе четырех человек, включая ФИО9, ФИО2, ФИО3, признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», реализуемой на территории Вологодской области в муниципальном образовании «Город Вологда» (далее – Программа).

Решением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды (далее – решение от 27.03.2019) ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства со ссылкой на то, что его семья не являлась нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора, о чем в его адрес направлено уведомление от 27.03.2019 №.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 01.04.2019 № (далее – распоряжение от 01.04.2019 №) семья ФИО1 исключена из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» изъявившей желание получить социальную выплату в 2019 году, в связи с несоответствием молодой семьи требованиям п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № (далее – Правила от 17.12.2010 №) по причине обеспеченности на момент заключения кредитного договора на приобретение жилого помещения жилой площадью более 10 кв.м на человека.

Считая свои права нарушенными, 29.05.2019 ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к администрации города Вологды о признании решения и распоряжения незаконными, возложении обязанности. В обоснование указал на нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий. Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил признать незаконным распоряжение от 01.04.2019 № и решение начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды, оформленное в виде уведомления от 27.03.2019 №; возложить на администрацию города Вологды обязанность восстановить его семью в составе четырех человек в списке участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» изъявившей желание получить социальную выплату в 2019 году и предоставить социальную выплату на приобретение жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что отказался от участия в приватизации жилого помещения по <адрес>, в пользу своего отца. В указанном жилом помещении проживают его родители ФИО4, являющийся собственником квартиры, и ФИО5 Он вместе со своей семьей до регистрации в новой квартире проживали по <адрес>, но в связи с конфликтными отношениями с собственником данного жилого помещения (тещей), вынужден был сняться с регистрационного учета и зарегистрироваться квартире отца. Считал необоснованными действия ответчика, рассчитавшего обеспеченность жилой площадью путем сложения площадей обеих квартир и деления на количество лиц, зарегистрированных в них. Обратил внимание на отказ брата его супруги от участия в приватизации квартиры, переданной в собственность тещи.

Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности ФИО10 представила отзыв. Иск не признала. Указала, что на момент заключения ФИО1 кредитного договора от 20.10.2016 на приобретение жилого помещения по <адрес> (жилой дом № по генплану), <адрес> он имел регистрацию в квартире <адрес>, общей площадью 61,9 кв.м. Члены его семьи ФИО9, ФИО2, ФИО3 были зарегистрированы в квартире <адрес>, общей площадью 48,8 кв.м. Площади этих жилых помещений учтены при определении нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий, в связи с чем сделан вывод о том, что обеспеченность каждого члена семьи площадью жилого помещения составляла более учетной нормы, установленной в 10 кв.м.. Дополнительно пояснила, что сам по себе факт регистрации истца в Вологодском районе Вологодской области свидетельствует об утрате права на получения мер социальной поддержки, установленных для населения города Вологда.

Привлеченная 03.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица ФИО9, являющаяся законным представителем третьих лиц несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, иск поддержала.

Заслушав участников процесса, свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, пояснивших, что семья истца до конца 2018 года проживала по <адрес> исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2).

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее – социальная выплата на приобретение жилого помещения), а также использования таких выплат, устанавливают Правила от 17.12.2010 № 1050.

Названными Правилами предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с п. 7 этих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Из представленных в дело копий свидетельства о заключении брака серии №, выданного территориальным отделом ЗАГС г. Вологды Управления ЗАГС Вологодской области 27.04.2012, свидетельства о рождении ФИО2, серии №, выданного отделом ЗАГС г. Вологды участка в селе Молочное Управления ЗАГС Вологодской области 26.10.2012, свидетельства о рождении ФИО3 серии №, выданного отделом ЗАГС по городу Вологде и Вологодскому району Управления ЗАГС Вологодской области 01.04.2014, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.04.2012 состоят в зарегистрированном браке и имеют двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения .

Согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства №, копиям паспортов граждан Российской Федерации серии № от 28.07.2006, серии № от 21.05.2012 ФИО2 с 31.10.2012 была зарегистрирована в квартире <адрес>. С 09.04.2014 по этому же адресу имел регистрацию ФИО3. Их родители ФИО1, ФИО9 зарегистрированы в этом жилом помещении с 15.06.2012, 13.09.2000 соответственно .

Поскольку общая площадь жилого помещения по месту регистрации семьи истца составляет 48,8 кв.м, а кроме их в квартире зарегистрирован собственник жилого помещения, что подтверждается копией лицевого счета №, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис», постановлением администрации города Вологды от 29.12.2012 № (в редакции постановления администрации города Вологды от 21.08.2014 №) семья ФИО1 в составе четырех человек, включая ФИО9, ФИО2, ФИО3, признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

24.02.2016 ФИО1 снялся с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировался в квартире <адрес>, о чем в его паспорте пристален штамп отдела Управления федеральной миграционной службы России по Вологодской области в городе Вологде.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.12.2006 это жилое помещение принадлежит отцу истца ФИО4, имеет общую площадь 61,9 кв.м. Из правоустанавливающих документов, поступивших по запросу суда из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, следует, что договору передачи квартиры <адрес> в собственность ФИО4 от 23.11.2006, предшествовал отказ истца от приватизации этого жилого помещения, оформленный заявлением от 12.10.2006.

Помимо истца в приватизированной квартире с 30.06.1989 зарегистрированы его родители ФИО4, ФИО5, что не оспаривается и подтверждается справкой об оплате жилого помещения и коммунальных услуг от 07.06.2019.

20.10.2016 ФИО1 заключен кредитный договор на приобретение жилого помещения по <адрес>.

Таким образом, на момент заключения кредитного договора семья истца имела право пользования двумя жилами помещениями общая площадь которых равна 110,7 кв.м (61,9 + 48,8). Принимая во внимание, что в квартире <адрес> имели регистрацию три человека (истец, его мать и отец), а в квартире <адрес> 4 человека (супруга истца, двое детей и теща) на каждого поживающего приходилось по 15,8 кв.м (110,7 : 7), что выше нормы жилой площади (10 кв.м), установленной Постановлением Главы города Вологды от 15.07.2005 № в качестве учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях. Включение в состав лиц, имеющих право пользования жилым помещением, переданным в собственность тещи истца, брата ФИО9 не влечет вывода о нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий, поскольку в таком случае на каждого приходится по 13,8 кв.м. (110,7 : 8). Поскольку понятие семья предполагает совместное проживание лиц, связанных родством, члены семьи истца вправе пользоваться жилым помещением, <адрес>, в котором на каждого приходится по 10,3 кв.м (61,9 : 6), то есть выше установленной нормы.

Изложенное принято во внимание при принятии оспариваемых решения и распоряжения, в связи с чем суд соглашается с мнением ответчика сославшегося на обеспеченность семьи истца жилой площадью свыше установленной нормы.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами местного самоуправления по месту их жительства.

ФИО1 в период с 24.02.2016 по 29.08.2018 состоял на регистрационном учете в поселке Новый Источник, расположенном на территории Вологодского муниципального района Вологодской области. В связи с этим он лишился права участвовать в Программе, действующей на территории города Вологда. Оснований считать, что право на участие в мероприятии обусловлено фактическим местом жительства претендента, суд не находит, так как в таком случае утрачивается механизм контроля за поучением спорной меры социальной поддержки молодых семей.

По этим причинам суд не находит оснований для признания распоряжения от 01.04.2019 № и решения начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды, оформленного в виде уведомления от 27.03.2019 №, незаконными.

Доводы истца о нуждаемости в улучшении жилищных условий суд не может принять во внимание, так как на момент заключения кредитного договора на каждого члена семьи истца приходилось более 10 кв.м общей площади, установленных Постановлением Главы города Вологды от 15.07.2005 № в качестве учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылку истца на необоснованное включение в расчет площади жилого помещения, расположенного по <адрес>, суд не может признать обоснованной, поскольку отказавшись от участия в приватизации, истец сохранил право пользования данным жилым помещением, которое носит бессрочный характер.

Отказывая в признании распоряжения от 01.04.2019 № и решения начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды, оформленного в виде уведомления от 27.03.2019 № незаконными, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по включению семьи истца в список участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году и предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, считая эти требования производными от первых, отказ в удовлетворении которых влечет невозможность принятия решения об удовлетворении иска в целом.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Вологды о признании решения и распоряжения незаконными, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.07.2019.

Судья

Думова Е.Н.