Решение № 2А-258/2020 2А-258/2020(2А-2988/2019;)~М-3087/2019 2А-2988/2019 М-3087/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-258/2020

Дело №2а-258/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего: Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору ФИО2 об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № было отказано в проведении государственной регистрации права общей долевой собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес> Основанием для отказа послужило неустранение причин, препятствующих такой регистрации, а именно: ввиду отсутствия сведений об объекте недвижимости в государственном Кадастре недвижимости.

Полагая действия административного ответчика не соответствующим требованиям действующего законодательства, просит отменить вышеуказанное решение, с возложением на административного ответчика устранить допущенное нарушение.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 02.12.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор ФИО2

Определением судебного заседания от 17.12.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом.

Представители административного истца, заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4 и ФИО5 на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно приобщив письменные пояснения.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, по изложенным в отказе основаниям и письменным возражениям.

Государственный регистратор ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении административного дела без ее участия.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО3 являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

На основании разрешения Инспекции государственного архитектурного строительного контроля г. Севастополя на выполнение строительный работ № от ДД.ММ.ГГГГ года на указанном земельном участке был возведен объект недвижимости.

Согласно данных ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации на 31.12.2012 года в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> имеется следующая информация: в соответствии с разрешением на выполнение строительных работ Инспекции ГАСГ в городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №№ и проекта № на участке выстроен двухэтажный жилой дом <данные изъяты>, который состоит из: шести жилых комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты><данные изъяты>

19.02.2010 года составлен технический паспорт на указанный объект.

Административный истец обратилась к административному ответчику за осуществлением регистрации права собственности ранее учтенного объекта недвижимого имущества – жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а также с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета ранее учтенного объекта недвижимости.

Уведомлением административного ответчика от 30.04.2019 года № отказано в осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку не представлены сведения о вводе объекта в эксплуатацию.

Сообщением административного ответчика от 29.08.2019 года № отказано в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, в связи с отсутствием сведений о таком объекте в государственном кадастре недвижимости.

Полагая отказ, выраженный в сообщении от 29.08.2019 года № об отказе в государственной регистрации права собственности незаконным, ФИО1 обратилась в суд.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.06.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.06.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Частью 5 статьи 69 Закона о регистрации установлено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено Законом о регистрации, обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

- документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

- документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам.

Таким образом, сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости без направления органом регистрации прав запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления либо органы или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществляющие хранение сведений и документов о соответствующем ранее учтенном объекте недвижимости, только в случае представления заинтересованным лицом заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости с приложением к нему документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости.

<данные изъяты>

В целях внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - здании, расположенном по адресу: <адрес> в орган регистрации прав представлены соответствующие заявления от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №№ с приложением технического паспорта КП «БТИ и ГРОНИ» СГС от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, сведения о ранее учтенном объекте недвижимости по представленным в орган регистрации прав заявлениям могли быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости только на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный (в том числе технический) учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам.

Вместе с тем, представленный административным истцом технический паспорт на объект, расположенный по адресу: <адрес> не является документом, устанавливающим или подтверждающим право на такой объект недвижимости, а лишь отражает техническое описание и индивидуализацию объекта капитального строительства, установленными на конкретную дату характеристиками и, предназначен для информационного обеспечения, статистического учета и др.

Таким образом, вопреки доводам представителей административного истца, проведение технической инвентаризации не подтверждает и не устанавливает чьих-либо прав на объекты недвижимости, а является лишь подтверждением факта существования объекта в природе, в определенных границах, фиксированном составе, с определенными техническими характеристиками на определенную дату, то есть не является правоустанавливающим документом.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

При этом в силу пункта 10 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, запись о праве, ограничении права, обременении недвижимости, сделке вносится в реестр прав на недвижимость при наличии записи об объекте недвижимости в кадастре недвижимости.

При проведении правовой экспертизы административным ответчиком, установлено, что по состоянию на 29.08.2019 года в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Учитывая изложенное, осуществить государственную регистрацию прав на объект недвижимости, государственный кадастровый учет которого не осуществлен в установленном законом порядке, не представлялось возможным, в связи с чем государственным регистратором принято обоснованное решение об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Кроме того, при принятии решения суд полагает необходимым указать, что положения пункта 1 части 3 статьи 14 Закона о регистрации о необходимости одновременного осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта недвижимости не распространяются на ранее учтенные объекты недвижимости, порядок государственного кадастрового учета которых регулируется статьей 69 Закона о регистрации.

При этом в целях одновременного осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта недвижимости необходимым документом согласно положениям части 2 статьи 14 Закона о регистрации является, в том числе технический план объекта недвижимости.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) с 04.08.2018 застройщик обязан направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (далее - уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган):

- в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) (часть 1 статьи 51.1 ГрК РФ);

- в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства) (часть 16 статьи 55 ГрК РФ).

Частью 4 статьи 16 Закона № 340-ФЗ предусмотрено, что в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу Закона № 340-ФЗ, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. При этом об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в соответствии с частью 16 статьи 55 ГрК РФ. Рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18-21 статьи 55 ГрК РФ. При этом направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу части 1.2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необходимыми для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документами в отношении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома являются: технический план (подготовленный в обязательном порядке на основании уведомления о планируемом строительстве или разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства), уведомление об окончании строительства и соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности (при необходимости), поступившие в орган регистрации прав от уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа.

Системный анализ установленных обстоятельств, позволяет суду прийти к выводу о наличии у государственного регистратора оснований для вынесения решения об отказе в государственной регистрации права собственности и соответственно об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.01.2020 г.

Судья Ю.С. Степанова