Решение № 2-2564/2023 2-2564/2023(2-9149/2022;)~М-8086/2022 2-9149/2022 М-8086/2022 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-2564/2023

Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2022-012614-57

Дело № 2-2564/2023


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 июня 2023 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи - Им И.Т.,

при помощнике - Эн Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Аленький цветочек» г. Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности оборудовать детские игровые площадки ударопоглощающим покрытием, обеспечить финансирование проведения работ по оборудованию детских игровых площадок ударопоглощающим покрытием,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Аленький цветочек» г. Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности оборудовать детские игровые площадки ударопоглощающим покрытием, обеспечить финансирование проведения работ по оборудованию детских игровых площадок ударопоглощающим покрытием.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ № «Аленький цветочек». В ходе проведенной проверки МБДОУ № «Аленький цветочек», расположенного по <адрес> установлено, что детские игровые площадки, расположенные на территории дошкольного учреждения, не оборудованы ударопоглощающим покрытием.

В связи с чем истец просит:

1. Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Аленький цветочек» г. Южно-Сахалинска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать детские игровые площадки, расположенные на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглощающим покрытием.

2. Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № «Аленький цветочек» г. Южно-Сахалинска на проведение работ по оборудованию детских игровых площадок, расположенных на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглощающим покрытием.

В судебном заседании представитель истца ФИО поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации города Южно-Сахалинска ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика МБДОУ № «Аленький цветочек» г. Южно-Сахалинска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив собранные в деле доказательства, разрешая иск в рамках заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ № «Аленький цветочек» г. Южно-Сахалинска, по результатам которой установлено, что на территории дошкольного учреждения по <адрес> детские игровые площадки не оборудованы ударопоглащающим покрытием.

В соответствии с Уставом МБДОУ № «Аленький цветочек» г. Южно-Сахалинска является некоммерческой организацией, созданной для реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, оказания дополнительных образовательных услуг на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности и в соответствии с основной образовательной программой, реализуемой Учреждением.

Из материалов дела следует, что МБДОУ № «Аленький цветочек» города Южно-Сахалинска расположено по <адрес>.

Финансово-хозяйственная деятельность учреждения регламентируется муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности, которые формируются и утверждаются Учредителем (глава 6 Устава).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 г. №1148-ст (далее ГОСТ 52169-2012), а также ГОСТ Р 5201-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года №182-ст (далее – ГОСТ 5201-2013).

В соответствии с пунктами 4.3.22.2, 4.3.26.8 пункта 4 ГОСТ 52169-2012, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены, в том числе следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка.

Примеры ударопоглощающих покрытий приведены в таблице 5 указанного ГОСТ, в соответствии с которой к таковым относятся рыхлая почва, торф, древесная кора, древесная стружка, песок, гравий, синтетические покрытия.

Пунктом 4.3. ГОСТ 5201-2013 и примечанием к нему запрещено пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Например, если не выполнено ударопоглощающее покрытие.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на день рассмотрения спора нарушения ответчиками не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации местная администрация осуществляет бюджетные полномочия, в том числе обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, предоставление отчета об исполнении бюджета на утверждение представительного органа, обеспечивает управление муниципальным долгом, а также осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

При этом суд учитывает возражения администрации города Южно-Сахалинска в той части, что бюджет на 2023 год сформирован и у администрации не имеется возможности обеспечить одновременно ремонт 35 детских площадок, заявленных прокурором, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым в части требований уточнить и обязать администрацию Южно-Сахалинска до 30 июня 2024 года обеспечить финансирование ремонта, а затем в течение 6-ти месяцев после обеспечения финансирования возложить обязанность на ответчика МБДОУ № «Аленький цветочек» г. Южно-Сахалинска произвести ремонт.

Указанным порядком суд устанавливает сроки, поскольку потребуется время для выделения денежных средств, а также время для установления подрядчика работ по капитальному ремонту данного здания, время для проведения капитального ремонта данного здания подрядчиком и соблюдения других процедур по производству ремонта.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, является истцом по делу.

Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц.

Так как в силу статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет 300 рублей, то с ответчика МБДОУ № «Аленький цветочек» г. Южно-Сахалинска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Принимая во внимание то, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с администрации города Южно-Сахалинска не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска удовлетворить.

Возложить на администрацию города Южно-Сахалинска, №, обязанность в срок до 30 июня 2024 года обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № «Аленький цветочек» г. Южно-Сахалинска, №, на проведение работ по оборудованию детских игровых площадок, расположенных на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглощающим покрытием.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Аленький цветочек» г. Южно-Сахалинска, №, обязанность в течение шести месяцев после обеспечения финансирования оборудовать детские игровые площадки, расположенные на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглощающим покрытием.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № «Аленький цветочек» г. Южно-Сахалинска, №, в доход бюджета Муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в сумме 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Т. Им

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья И.Т. Им