Решение № 2-1013/2017 2-6145/2016 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-1013/2017

копия

Дело № 2-1013/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 10 июля 2017года

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Копеиной И.А

с участием помощника Красноярского транспортного прокурора – Васильевой Е.Н.

при секретаре Сысновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере соблюдения прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском ( с учетом уточнений) к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере соблюдения прав потребителей, ссылаясь на то, что на пассажирских посадочных платформах остановочного пункта «Пономарево» Красноярской железной дороги, расположенном на 4169 км ПК 7 Транссибирской железнодорожной магистрали, отсутствуют оборудованные места для прохода граждан через железнодорожные пути к месту посадки в поезда (пешеходный тоннель, мост, виадук, пешеходный настил). Прибывшие на посадочные платформы остановочного пункта «Пономарево» пассажиры вынуждены пересекать железнодорожные пути в неустановленных местах, подвергая при этом свою жизнь опасности. Часть 2 статьи 20 Федерального закона № 17-ФЗ « О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статьи 80 Федерального закона № 18-ФЗ « Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусматривают обязанность владельцев инфраструктур, перевозчиков и других участников перевозочного процесса обеспечить безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда. Аналогичные требования содержаться в п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит, с учетом уточнений, обязать ответчика оборудовать в районе остановочного пункта Пономарево Красноярской железной дороги, расположенном на 4169 км ПК 7 Транссибирской железнодорожной магистрали, пешеходным переходом через железнодорожные пут, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник Красноярского транспортного прокурора Васильева Е.Н. уточненные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога – ФИО1, действующая по доверенности (полномочия проверены), в судебном заседании пояснила, что ответчик в течении сегодняшнего дня устроит переход в виде деревянного настила.

Представитель третьего лица Администрации Манского района не явился, были извещены.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 201 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 2 статьи 784 ГК РФ определено, что общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии с ч.1.ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

В силу ч.2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Статья 80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" предусматривает, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Статьей 2 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" установлено, что единый хозяйствующий субъект - открытое акционерное общество "Российские железные дороги", создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Единый хозяйствующий субъект осуществляет следующие виды деятельности: эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; перевозки грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа, в том числе в пригородном сообщении; оказание услуг по предоставлению локомотивной тяги; строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; ремонт железнодорожного подвижного состава; научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области железнодорожного транспорта; содержание объектов социальной сферы, находящихся в собственности единого хозяйствующего субъекта; иные предусмотренные уставом единого хозяйствующего субъекта виды деятельности. (Статья 6 )

Согласно ст. 2 ФЗ № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующего договора.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" решения об открытии или о закрытии железнодорожных путей общего пользования, об открытии или о закрытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом и отправлением поездов, приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа, публикуются в соответствующем тарифном руководстве и сборнике правил перевозок железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав потребителей услуг железнодорожного транспорта и законодательства о безопасности движения на остановочном пункте «Луговая» Красноярской железной дороги, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ОАО «РЖД».

Установлено, что пассажирские посадочные платформы остановочного пункта «Пономарево», расположенные по адресу: Красноярский край, Манский район, 4169 км Транссибирской магистрали 1 и 2 пути, принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД» (свидетельство о праве собственности от 01.04.2004 серии 24 ГС № 004315) и числятся на балансе Красноярской дирекция пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД».

Участок железнодорожного пути общего пользования, на котором расположен остановочный пункт «Пономарево», числится на балансе Красноярской дистанции пути - структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

По сведениям, предоставленным Центральной дирекцией Инфраструктуры Красноярская Дирекция Инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 22.04.2016 года, на остановочном пункте отсутствуют оборудованные места для прохода граждан через железнодорожные пути к месту посадки в поезда (пешеходный тоннель, мост, виадук, пешеходный настил).

Согласно представленной ОАО «РЖД» информации остановочный пункт «Полномарево» Красноярской железной дороги расположен на 4169 км Транссибирской железнодорожной магистрали.

Согласно свидетельству о праве собственности от 01.04.2004 года серии 24 ГС № 004315, сооружение-комплекс Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении «Крастранспригород» застроенной площадью 124260 кв.м., по адресу: Россия, Красняорский край, Транссибирская магистраль от станции Чернореченская 3953 км. До станции Уяр 4228 км., железнодорожная линия от станции Енисей до станции Дивногорск принадлежит ОАО «РЖД» на основании сводного передаточного акта от 30.09.2003 года.

Согласно представленной ОАО «РЖД» информации остановочный пункт Пономарево Красноярской железной дороги расположен на 4169 км ПК 7 - 4167 км Транссибирской железнодорожной магистрали.

На основании договора №Д-3080 Л/НЮ от 16.03.2016 года, заключенного между АО «Краспригород» и ОАО «РЖД», АО «Краспригород» является перевозчиком в пригородном железнодорожном сообщении и использует инфраструктуру железнодорожного транспорта общего пользования для осуществления перевозок пассажиров и багажа в пригородном сообщении.

В ходе проведенной Красноярской транспортной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в области безопасности движения на железнодорожном транспорте, было установлено, что напротив остановочного пункта «Пономарево» расположен дачный массив, на остановочном пункте отсутствуют оборудованные места для прохода граждан через железнодорожный пути к месту посадки в поезда, прибывшие на посадочные платформы пассажиры вынуждены пересекать железнодорожные пути в неустановленных местах, что также ведет к привлечению к административной ответственности.

Согласно пункту 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, пассажирский остановочный пункт - пункт на перегоне, не имеющий путевого развития, предназначенный исключительно для посадки и высадки пассажиров.

В статье 2 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта» приведено понятие «железнодорожная станция», как пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что остановочный пункт также, как железнодорожная станция, предназначен для обслуживания пассажиров. Соответственно на ОАО «РЖД» как на владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта законом возложена обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда на остановочном пункте «Пономарево », в том числе по оборудованию данного остановочного пункта пешеходным переходом.

Между тем, из представленного ОАО «РЖД» в адрес заместителя Красноярского транспортного прокурора перечня от 22.04.2016 года, остановочный пункт «Пономарево» 4169 км ПК 7 пешеходного перехода через железнодорожные пути не имеет.

Из смысла п. 3 ст., п. 2 ст. 20 ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 703 от 20 ноября 2003 года, следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В силу требований ст. 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденным федеральном органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 года N 286, здания, платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц. Для прохода на пассажирские платформы в необходимых случаях должны быть пешеходные тоннели или мосты.

При сохранении на железнодорожных станциях переходов в одном уровне с железнодорожными путями эти переходы должны быть оборудованы пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями, а при необходимости - автоматической сигнализацией.

Следовательно, приведенные выше нормы обязывают владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта оборудовать пешеходными тоннелями, мостами или настилами для прохода на пассажирские платформы.

Указанные нормы обязательны для исполнения.

При этом, вопреки доводам ответчика ОАО «РЖД» ст. 80 Устава обязанность по оборудованию пассажирских платформ переходами не ставит в зависимость от объема среднесуточного пассажиропотока на станции или размещенными на станции объектами инфраструктуры.

Доводы ответчика о технической невозможности оборудования указанной пассажирской платформы пешеходными переходами или настилами, отсутствием финансирования, судом отклоняются как несостоятельные поскольку не могут являться основанием для освобождения ответчика от соблюдения требований законодательства о безопасности движения на остановочном пункте «Пономарево» Красноярской железной дороги, и освобождения от такой обязанности.

Действующее законодательство предусматривает обустройство на железнодорожных станциях пассажирских платформ пешеходными тоннелями, мостами или настилами для прохода на пассажирские платформы. Требования закона являются обязательными для всех лиц, органов и организаций, в том числе, для ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Технических, экспертных заключений или иных доказательств технической невозможности обустройства пешеходного перехода на вышеназванной пассажирской платформе ответчиком не представлено.

Ссылки стороны ответчика на то, что требования законодательства ОАО «РЖД» соблюдены, поскольку владельцем инфраструктуры на железнодорожной станции Сорокино в целях предупреждения травматизма граждан построен пешеходный мост (часть 3 ст. 80 Федерального закона №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»), установлены соответствующие плакаты на остановочном пункте «Луговая», суд также находит несостоятельными, поскольку при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами- специально оборудованное место, пересекающее железнодорожные пути, обозначенное знаками и предназначенное для перехода пешеходов, тогда как судом достоверно установлен факт отсутствия данных переходов на станции «Пономарево ».

При этом следует учитывать, что документально не подтверждается эффективность уже предпринимаемых ответчиком мер правового и технического свойства по обеспечению безопасности в этой зоне повышенной опасности.

Также следует отметить, что ответчиком не представлено суду достаточных доказательств о том, что с точки зрения оценки интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов технически недопустима установка пешеходного перехода.

Ссылка ответчика ОАО «РЖД» на отсутствие у прокурора прав для обращения в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями суд полагает несостоятельной, поскольку по положениям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (в том числе и потребителей) или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В связи с тем, что пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, ежедневно осуществляющих посадку-высадку с платформы остановочного пункта «Пономарево » индивидуализировать не представляется возможным, круг данных лиц не определен.

Рассматривая исковые требования прокурора, суд приходит к выводу, что истцом нарушение ответчиком законодательства в области обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта доказано, а ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств отсутствия вины.

В связи с изложенным требования Красноярского транспортного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая требования истца об установлении срока для исполнения обязательства в течение 6 месяцев со дня вынесения решения, суд исходит из того, что по смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Исходя из этого, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность обязать ОАО «РЖД» остановочный пункт Пономарево Красноярской железной дороги, расположенном на 4169 км ПК 7 Транссибирской железнодорожной магистрали, оборудовать пешеходным переходом через железнодорожные пути, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку как уже указывалось выше, ответчиком не было представлено каких-либо объективно подтверждающих доказательств не возможности в указанный срок исполнить свои обязательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» » оборудовать в районе остановочного пункта Пономарево Красноярской железной дороги, расположенном на 4169 км ПК 7 Транссибирской железнодорожной магистрали, пешеходным переходом через железнодорожные пути, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2017 года

Судья подпись

копия верна:

судья И.А. Копеина