Определение № 2-3151/2016 2-368/2017 2-368/2017(2-3151/2016;)~М-3168/2016 М-3168/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-3151/2016

Дело № 2-368/17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2017 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре Лашко М.В., с участием директора Филиала №8 Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1, старшего помощника прокурора Предгорного района Елизаровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Предгорного района в интересах инвалида ФИО2 к Государственному Учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации – бандажом на коленный сустав (наколенником) в количестве 2 шт. в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда,

установил:

Прокурор Предгорного района г. Кисловодска в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах инвалида ФИО2 обратился в суд с иском Государственному Учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации – бандажом на коленный сустав (наколенником) в количестве 2 шт. в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, сославшись на следующее.

Прокуратурой Предгорного района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов. В ходе проверки установлено, что ФИО2, является инвалидом 2 группы бессрочно.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.ст. 10, 11.1 указанного выше закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.п. 11, 24, 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также Индивидуальная программа реабилитации инвалида.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико - социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно разработанной Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» индивидуальной программы реабилитации ФИО2 должна быть обеспечена: бандажом на коленный сустав (наколенником) в количестве 2 шт.

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р жесткий корсет (протезное изделие) относится к техническим средствам реабилитации, обеспечение которым возложено на Фонд социального страхования.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида подается заявление о предоставлении технического средства. Уполномоченный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление и в письменной форме уведомить инвалида (законного представителя инвалида) о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду высылается (выдается) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в территориальный орган Фонда социального страхования РФ.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации возложено на территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида.

Соответственно, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации на территории Предгорного района осуществляется филиалом № Государственного учреждения - Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в филиал № Государственного учреждения - Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении указанными средствами реабилитации.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение указанных выше норм федерального законодательства о социальной защите инвалидов, филиалом № Государственного учреждения - Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации направление на получение (изготовление) необходимого для жизнедеятельности ФИО2 вышеуказанные средства реабилитации, не выданы.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, факт не обеспечения ребенка-инвалида необходимым техническим средством реабилитации является нарушением его конституционных прав на охрану и укрепление здоровья, гарантированных государством, что недопустимо.

В соответствии со ст. 69 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан действия государственных органов и должностных лиц, ущемляющие права и свободы граждан в области охраны здоровья, могут быть обжалованы в судебном порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявления в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительных причинам не может сам обратиться в суд.

Основанием для направления в суд данного искового заявления является обращение в прокуратуру района ФИО2 о защите в судебном порядке ее нарушенных социальных прав, в том числе на получение технических средств реабилитации.

Согласно ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. В соответствии со ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности её филиала, может быть предъявлен в суд по месту нахождения её филиала.

Ответчик – Государственное учреждение Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации имеет филиал № Государственного учреждения – Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, расположенной в <адрес> поэтому прокуратура района обращается с исковым заявлением в Кисловодский городской суд.

В исковом заявлении просил обязать Государственное учреждение - Ставропольское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО2, техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации – бандажом на коленный сустав (наколенником) в количестве 2 шт. в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Предгорного района Елизарова И.А., заявила ходатайство об отказе от исковых требований об обеспечении техническим средством реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации в порядке, ст.ст. 39,173 ГПК РФ, в связи с добровольным исполнением ответчиком возложенных на него обязанностей. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст. 220-221 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Представитель ответчика директор Филиала № Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1, действующий на основании доверенности, не возражал против заявленного истцом ходатайства об отказе от исковых требований об обеспечении техническим средством реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации в порядке, ст.ст. 39,173 ГПК РФ, в связи с добровольным исполнением ответчиком возложенных на него обязанностей, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации заключен Государственный контракт № с ФГУП «ППОП «Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан, из числа ветеранов в 2016 году бандажами и наколенниками. На основании направления № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с заключенным государственным контрактом ДД.ММ.ГГГГ инвалиду ФИО2 выданы бандажи на коленный сустав (наколенники), в количестве 2 штук, что подтверждается реестром выполненных работ № и актом сдачи-приемки работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представила, об отложении дела слушанием не просила.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Участвующим в рассмотрении судом настоящем гражданском деле старшим помощником прокурора <адрес> Елизарова И.А. заявлено ходатайство об отказе от заявленных исковых требованиях, в связи с их добровольным исполнением ответчиком.

Судом, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, старшему помощнику прокурора <адрес> Елизарова И.А., разъяснены последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу в соответствии со ст. ст. 220, 221 ГПК РФ.

Судом установлено, что согласно акту сдачи-приемки работ Получателем № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный контракт на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2016 году бандажами и наколенниками № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получены бандажи на коленный сустав (наколенники), в количестве 2 штук, что подтверждается реестром выполненных работ №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, имеются все основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39, ч.1, 173, 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Предгорного района от исковых требований прокурора Предгорного района в интересах инвалида ФИО2 к Государственному Учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации – бандажом на коленный сустав (наколенником) в количестве 2 шт. в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда - производство по делу прекратить.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья Е.А. Зыбарева