Решение № 2А-226/2020 2А-226/2020~М-162/2020 М-162/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-226/2020

№ 2а-226/2020

27RS0020-01-2020-000386-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 29 апреля 2020 год

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев в открытом судебном административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю к территориально – соседской общине коренных малочисленных народов севера «Куегда» о ликвидации территориально – соседской общины коренных малочисленных народов севера «Куегда», заинтересованные лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1по Хабаровскому краю, председатель правления территориально – соседской общины коренных малочисленных народов севера «Куегда» ФИО1, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском о ликвидации территориально – соседской общины коренных малочисленных народов севера «Куегда», в обоснования заявленных требований ссылаясь на то, что в управление Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО, в рамках исполнения поручений Губернатора Хабаровского края от 26.12.2018 № 26 ПГ-60 и в соответствии с заданием Управления ФНС России по Хабаровскому краю поступили материалы проверки Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю о выявленных фактах недостоверности сведений для рассмотрения возможности принятия мер в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в отношении ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «КУЕГДА» (ТСО КМНС «КУЕГДА»), Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю, выявлен факт недостоверности сведений об ФИО2, ИНН <***>, в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве учредителя Организации (протокол допроса свидетеля от 05.09.2019, заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001). Указанное физическое лицо не являлось учредителем при создании ТСО КМНС «КУЕГДА» ОГРН <***>, документы, связанные с государственной регистрацией (заявления, протоколы, решения, уставы, приказы) организации не подписывало. Согласно пункту 1 Обзора применения законодательства Российской Федерации при решении проблемных вопросов в сфере государственной регистрации и осуществления контроля за деятельностью общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций (письмо Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России от 27.07.2018 № 11-99821/18) принятие решений по заявлениям о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, влекущих внесение в него соответствующих сведений, к компетенции территориальных органов Минюста России не отнесено. Департамент по делам некоммерческих организаций поддерживает позицию, изложенную в письме ФНС России от 28.12.2017 № ГД-4-14/26803@. В случае поступления в территориальный орган Минюста России заявлений о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, следует применять меры реагирования в рамках контроля за деятельностью некоммерческих организаций. 27.03.2013 в Главное управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области поступили документы для государственной регистрации при создании ТСО КМНС «КУЕГДА». Сведения об ФИО2, ИНН <***> в качестве одного из трех учредителей - физических лицах ТСО КМНС «КУЕГДА» указаны в следующих документах: - заявлении о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании (страница 06-07 формы № РН0001 листа «Б» сведения об учредителях НКО - физических лицах); - подпункте 24.1 пункта 24 устава ТСО КМНС «КУЕГДА», утвержденным учредительным собранием общины от 18.03.2013; - протоколе учредительного собрания ТСО КМНС «КУЕГДА» от 18.03.2013, который в том числе подписан секретарем собрания - ФИО2; - учредительном договоре о создании ТСО КМНС «КУЕГДА» от 18.03.2013, который в том числе подписан одним из трех учредителей - ФИО2 Главным управлением Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области принято решение о государственной регистрации организации. Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю внесена запись о государственной регистрации в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ: председателем Правления организации является ФИО1, ИНН <***>; учредителями организации являются три физических лица: ФИО2, ИНН <***>, ФИО1, ИНН <***>, ФИО3, ИНН <***>. По смыслу статьи 123.16 ГК РФ, статьи 1 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», статьи 6.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» общинами коренных малочисленных народов Российской Федерации признаются добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединившихся по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» установлено, что число учредителей общин малочисленных народов не может быть менее трех. Таким образом, при создании ТСО КМНС «КУЕГДА» допущены грубые нарушения Федерального закона «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» которые носят неустранимый характер, в связи с чем указанная организация подлежит ликвидации. Ликвидация общин малочисленных народов осуществляется на основании и в порядке, которые установлены федеральным законодательством (пункт 1 статьи 22 Федерального закона «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»). Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Согласно пунктам 1, 1.1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится, в том числе уполномоченным органом или его территориальным органом. Статьей 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определено, что решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом. Согласно пунктам 63, 65, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 (далее - Положение № 26), а также пункту 28 перечня Управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации данного Положения, Управление принимает решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций. В соответствии с пунктом 2 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, просит суд ликвидировать ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКУЮ ОБЩИНУ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «КУЕГДА», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождение) юридического лица: 682440, ул. Набережная, д. 15, с. Иннокентьевка, Николаевского района Хабаровского края. Назначить ликвидатором - председателя Правления ТСО КМНС «КУЕГДА» ФИО1 Обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Стороны в судебное заседание не прибыли, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, территориально – соседская община коренных малочисленных народов севера «Куегда», заинтересованные лица возражений по заявленным требованиям не предоставили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, в управление Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО, в рамках исполнения поручений Губернатора Хабаровского края от 26.12.2018 № 26 ПГ-60 и в соответствии с заданием Управления ФНС России по Хабаровскому краю поступили материалы проверки Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю о выявленных фактах недостоверности сведений для рассмотрения возможности принятия мер в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в отношении ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «КУЕГДА» (ТСО КМНС «КУЕГДА»).

Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю, выявлен факт недостоверности сведений об ФИО2, ИНН <***>, в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве учредителя Организации (протокол допроса свидетеля от 05.09.2019, заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001).

Указанное физическое лицо не являлось учредителем при создании ТСО КМНС «КУЕГДА» ОГРН <***>, документы, связанные с государственной регистрацией (заявления, протоколы, решения, уставы, приказы) организации не подписывало.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Так 27.03.2013 в Главное управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области поступили документы для государственной регистрации при создании ТСО КМНС «КУЕГДА».

Сведения об ФИО2, ИНН <***> в качестве одного из трех учредителей - физических лицах ТСО КМНС «КУЕГДА» указаны в следующих документах: - заявлении о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании (страница 06-07 формы № РН0001 листа «Б» сведения об учредителях НКО - физических лицах); - подпункте 24.1 пункта 24 устава ТСО КМНС «КУЕГДА», утвержденным учредительным собранием общины от 18.03.2013; - протоколе учредительного собрания ТСО КМНС «КУЕГДА» от 18.03.2013, который в том числе подписан секретарем собрания - ФИО2; - учредительном договоре о создании ТСО КМНС «КУЕГДА» от 18.03.2013, который в том числе подписан одним из трех учредителей - ФИО2

Главным управлением Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области принято решение о государственной регистрации организации.

Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю внесена запись о государственной регистрации в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ: председателем Правления организации является ФИО1, ИНН <***>; учредителями организации являются три физических лица: ФИО2, ИНН <***>, ФИО1, ИНН <***>, ФИО3, ИНН <***>.

По смыслу статьи 123.16 ГК РФ, статьи 1 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», статьи 6.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» общинами коренных малочисленных народов Российской Федерации признаются добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединившихся по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» установлено, что число учредителей общин малочисленных народов не может быть менее трех.

Таким образом, в судебном заседании объективно установлено и подтверждено материалами дела, что при создании ТСО КМНС «КУЕГДА» допущены грубые нарушения Федерального закона «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» которые носят неустранимый характер, в связи с чем указанная организация подлежит ликвидации.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Государственная пошлина в силу ст. 114 КАС РФ, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст. 293 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю к территориально – соседской общине коренных малочисленных народов севера «Куегда» о ликвидации территориально – соседской общины коренных малочисленных народов севера «Куегда» удовлетворить.

Ликвидировать ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКУЮ ОБЩИНУ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «КУЕГДА», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождение) юридического лица: 682440, ул. Набережная, д. 15, с. Иннокентьевка, Николаевского района Хабаровского края.

Назначить ликвидатором - председателя Правления ТСО КМНС «КУЕГДА» ФИО1.

Обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «КУЕГДА», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождение) юридического лица: 682440, ул. Набережная, д. 15, с. Иннокентьевка, Николаевского района Хабаровского края в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через данный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья А.С. Новосёлов