Решение № 2А-48/2024 2А-48/2024~М-45/2024 М-45/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-48/2024

Дело № 2а-48/2024

КОПИЯ

УИД: 78GV0009-01-2024-000248-17

мотивированное
решение составлено 12 июля 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2024 года

г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Вазагова Р.Т.,

при помощнике судьи Алексеевой А.Д.,

с участием представителя административного истца – адвоката Дозорова В.Е., административного ответчика – представителя командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-48/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира воинской части, связанных с ограничением свободы и необеспечением ежемесячной социальной выплатой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- действия командира войсковой части №, связанные с ограничением его свободы и удержанием в казарменном помещении, признать незаконными, обязать данное должностное лицо устранить допущенное нарушение;

- действия командира войсковой части №, связанные с необеспечением социальной выплатой, признать незаконными, обязать данное должностное лицо устранить допущенное нарушение.

В обоснование данных требований ФИО2 в административном иске указал, что призван в рамках частичной мобилизации на военную службу, которую проходит в войсковой части №. С 16 апреля 2024 года по указанию командира его неправомерно удерживают в запираемом казарменном помещении, ограничивают его передвижение на территории воинской части, а также за ее пределами, что противоречит закону. Кроме того, с марта по май 2024 года он не обеспечен ежемесячной социальной выплатой.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Дозоров В.Е. доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Считает, что задержание и последующее удержание ФИО2 в казарме войсковой части № является грубым нарушением конституционных прав и свобод его доверителя.

Представитель командира войсковой части № ФИО1 требования административного истца не признал, просил в их удовлетворении отказать. Свою позицию обосновал тем, что ФИО2 по приговору <данные изъяты> гарнизонного военного суда от 27 марта 2024 года осужден к лишению свободы условно. Во исполнение приговора и руководствуясь требованиями приказа МО РФ от 20 октября 2016 года №680 «Об утверждении Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими», по распоряжению командира сотрудники военной полиции осуществляют ежедневный контроль за поведением ФИО2 При этом утверждения административного истца о его задержании либо ограничении свободы являются голословными. Обеспечение ФИО2 ежемесячной социальной выплатой в период с марта по май 2024 года не производилось в связи с освобождением от занимаемой должности и зачислением в распоряжение и на основании постановления следователя о возбуждении в отношении административного истца уголовного дела. 7 июня 2024 года ФИО2 назначен на новую воинскую должность, в связи с этим обеспечение спорной выплатой будет возобновлено.

Административный истец ФИО2 и административный ответчик – руководитель Федерального казенного учреждения «60 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, первый просил о рассмотрении дела без его участия, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 2 ст. 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава, безопасность военной службы, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества, материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 187 УИК РФ, контроль за поведением условно осужденных военнослужащих в течение испытательного срока осуществляется командованием их воинских частей.

Аналогичное требование содержится в п. 65 раздела V приказа Министра обороны РФ от 20 октября 2016 года № 680 «Об утверждении Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими». При этом в п. 67 этого же Приказа предусмотрено, что на командование, где проходит военную службу военнослужащий, возложена обязанность по осуществлению персонального учета условно осужденных военнослужащих в течение назначенного им испытательного срока, а также по контролю соблюдения условно осужденными военнослужащими общественного порядка.

Из судебного уведомления от 15 апреля 2024 года № 2520 следует, что ФИО2 по приговору <данные изъяты> гарнизонного военного суда от 27 марта 2024 года, вступившему в законную силу 12 апреля 2024 года, осужден к лишению свободы условно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что командир войсковой части №, являясь начальником в отношении находящегося в его подчинении рядового ФИО2, на законных основаниях и в пределах предоставленных полномочий установил в течение испытательного срока специальный порядок исполнения обязанностей военной службы административным истцом, являющимся условно осужденным военнослужащим, а также обеспечивает через подчиненные службы и должностных лиц воинской части контроль за соблюдением осужденным в служебное и внеслужебное время общественного порядка.

Доказательств незаконного удержания административного истца на территории войсковой части № и нарушений его прав на свободное передвижение за пределами территории воинской части, стороной административного истца суду не представлено.

При этом учитывая, что командир войсковой части № исполняет обязанности военной службы в соответствии с требованиями выше приведенных нормативно-правовых актов, определяющих порядок прохождения военной службы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2, связанных с ограничением его свободы и удержанием в казарменном помещении, по мотиву их необоснованности.

В соответствии с п. 1 Порядка осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 декабря 2022 году № 780, гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647, дополнительно к денежному содержанию выплачивается ежемесячная социальная выплата.

Согласно п. 2 указанного Порядка осуществление ежемесячной социальной выплаты производится со дня назначения граждан на воинскую должность и до дня освобождения от занимаемой воинской должности включительно.

Вместе с тем, в силу предписаний п.п. «в» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела – до вынесения решения по уголовному делу.

В соответствии же с п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727, военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно Директиве МО РФ от 15 мая 2023 года № 30дсп «Об организации предоставления мер социальной поддержки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ и принимающих участие в СВО на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и Украины» на мерах по обеспечению мероприятий СВО» расчет и начисление суточных указанной категории с 1 июня 2023 года производится через территориальные финансово - экономические органы, т.е. через Службу.

Как установлено, приказом командира войсковой части 07264 от 21 июля 2023 года № 176 рядовой ФИО2, призванный 21 сентября 2022 года на военную службу по мобилизации, назначен на должность наводчика войсковой части №.

26 февраля 2024 года приказом № 87 того же воинского должностного лица, ФИО2 в связи с возбуждением уголовного дела освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части №.

7 июня 2024 года приказом командира войсковой части № от 7 июня 2024 года № 230 ФИО2 назначен на должность старшего стрелка войсковой части №.

Из содержания расчетных листков начисленного ФИО2 денежного довольствия и иных дополнительных выплат, в период с марта по май 2024 года административному истцу ежемесячная социальная выплата не выплачивалась.

Из сообщения Службы от 1 июля 2024 года №4599 следует, что указанное учреждение производит выплату денежных средств за участие в специальной военной операции с 1 июня 2023 года, с указанного времени документальные сведения в отношении ФИО2 в адрес Службы не поступали, спорная выплата не начислялась и не выплачивалась.

Приведенные обстоятельства указывают на то, что командованием войсковой части № в соответствии с п.п. «в» п. 2 ст. 13 Положения было принято решение об освобождении ФИО2 от занимаемой должности с 28 февраля 2024 года и зачислении его в распоряжение командира войсковой части №, где он состоял до 7 июня 2024 года, - даты назначения на новую должность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку административный истец в период с марта по май 2024 года включительно состоял в распоряжении и должностные обязанности по ранее занимаемой воинской должности не исполнял, при том, что действия командира войсковой части № о зачислении ФИО2 в распоряжение и назначении на новую должность последним не оспариваются, у командира войсковой части 74268 законных оснований для обеспечения ФИО2 спорной выплатой не имелось.

С учетом изложенного, требования в административном иске о незаконности действий командира войсковой части 74268, связанных с ограничением его свободы и необеспечением с марта по май 2024 года ежемесячной социальной выплатой, суд признает необоснованными, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО2 надлежит отказать.

С учетом принимаемого по настоящему делу решения, а также в соответствии с положениями ст. 111 КАС РФ, оснований для возмещения административному истцу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, не имеется.

Руководствуясь ст. 174 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с ограничением его свободы и необеспечением социальной выплатой, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу Судья Копия верна:Судья Помощник судьи

Р.Т. В.Р. В.А. Алексеева

12 июля 2024 года