Решение № 2-715/2021 2-715/2021~М-3580/2020 М-3580/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-715/2021

31RS0002-01-2020-004662-40 Дело № 2-715/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 марта 2021 г. г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловой Е.И.,

при секретаре Коротких М.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

в отсутствие представителей ответчика и третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Белгородского района Белгородской области о перерасчете выплат в счет компенсации вреда здоровью и взыскании задолженности,

установил:

ФИО2 является участником ликвидации аварии на ЧАЭС.

Заключением медико-социальной экспертизы от 10.06.2002 года ему установлена третья группа инвалидности, заключением от 25.06.2007 года – вторая группа инвалидности бессрочно.

На основании положений п.25 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцу возмещается вред здоровью путем выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Решением Свердловского районного суда города Белгорода от 21.08.2008 года установлен порядок и размер возмещения в пользу ФИО2 ежемесячных сумм компенсации с 01.08.2008 года в размере 6254,08 руб. с последующей индексацией, взыскана сумма задолженности по выплате компенсации за период с 01.09.2002 года по 31.05.2008 года в размере 36736,73 руб.

Дело инициировано ФИО2, обратившимся с требованием об установлении денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 12910,45 руб. ежемесячно, начиная с 01.11.2020 года, взыскать с Управления социальной защиты населения Белгородского района Белгородской области задолженность по выплате денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 01.12.2018 года по 31.10.2020 года в размере 62609,02 руб.

В судебное заседание истец не явился, извещался своевременно и надлежаще, заявлений и ходатайств не представил.

Его представитель ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Указала, что ранее истец проживал на территории г.Белгорода, в связи с чем, выплаты производились на основании решения Свердловского районного суда г.Белгорода. После смены места жительства, выплаты установлены ответчиком в размере 9443,30 руб., так как решение от 21.08.2008 года вынесено в отношении иного органа.

Представитель Управления социальной защиты населения администрации Белгородского района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в принятии решения полагался на усмотрение суда.

Представитель Управления социальной защиты населения Белгородской области в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, установленных Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Заключением медико-социальной экспертизы от 10.06.2002 года ему установлена третья группа инвалидности, заключением от 25.06.2007 года – вторая группа инвалидности бессрочно.

Решением Свердловского районного суда города Белгорода от 21.08.2008 года установлен порядок и размер возмещения в пользу ФИО2 ежемесячных сумм компенсации с 01.08.2008 года в размере 6254,08 руб. с последующей индексацией, с МУ «Центр социальных выплат г.Белгорода» в пользу истца взыскана сумма задолженности по выплате компенсации за период с 01.09.2002 года по 31.05.2008 года в размере 36736,73 руб.

В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 года № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями ч. 3 ст. 5 Закона предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Как указано в данной норме права, размеры выплат гражданам, установленные названным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2000 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Как следует из пояснений представителя истца и расчета, выполненного на основании решения свердловского районного суда г.Белгорода от 21.08.2008 года, с учетом выше приведенных норм действующего законодательства и индексов роста потребительских цен на территории Белгородской области, с 01.01.2018 года по ноябрь 2018 года истцу выплачивалась компенсация в размере 12029,34 руб.

После смены места жительства, с 01.12.2018 года Управлением социальной защиты населения администрации Белгородского района ФИО2 назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 9443,30 руб. В 2019 году выплата проиндексирована и составила 9849,36 руб., в 2020 году – 10144,84 руб., что подтверждено официальным письмом за подписью начальника Управления от 24.08.2020 года.

Вместе с тем, исходя из ранее начисленной в 2018 году суммы компенсации в размере 12029,34 руб., с 01.01.2019 года компенсация с учетом индексации должна составлять 12546,60 руб. (12029,34 руб.*1,043), с 01.01.2020 года – 12910,45 руб. (12546,60 руб. *1,029).

Согласно расчету истца, размер недоплаченной компенсации за период с 01.12.2018 года по 31.10.2020 года составил 62609,02 руб.

Расчет проверен судом, арифметически верен, стороной ответчика не оспорен.

Закон РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает финансирование расходов, связанных с реализацией данного Закона, из средств федерального бюджета.

Статьей 1071 ГК РФ установлено, что в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с ч. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с ч. 3 ст. 125 ГК РФ органы социальной защиты населения уполномочены выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Невыплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, причитающихся им сумм возмещения вреда в установленные сроки и в надлежащем размере, констатирует вину государства, не осуществившего своевременное финансирование этих расходов и индексацию подлежащих выплате сумм.

Таким образом, обязанность по выплате сумм в возмещение вреда здоровью истцу как участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС возложена на государство и производится от его имени органами социальной защиты населения.

Учитывая изложенные обстоятельства, факт того, что взыскиваемые платежи по своей природе являются социальными выплатами, гарантированными государством, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Белгородского района Белгородской области о перерасчете выплат в счет компенсации вреда здоровью и взыскании задолженности – удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области назначить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, в размере 12910 рублей 45 копеек ежемесячно, начиная с 01 ноября 2020 года до изменения обстоятельств.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области в пользу ФИО2 задолженность по выплате денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 01 декабря 2018 года по 31 октября 2020 года в размере 62 609 рублей 02 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья Е.И. Кириллова

Мотивированный текст решения изготовлен 05 апреля 2021 года.