Решение № 2-206/2017 2-206/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-206/2017

Дело № 2-206/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Берстеневой В.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности, признании права, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе № от 26.01.2017 ей было отказано в назначении указанной пенсии. В специальный стаж пенсионным органом не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.1993 по 26.02.1993, с 29.11.1999 по 21.12.1999, с 15.11.2003 по 24.12.2003, с 25.05.2009 по 13.06.2009, с 31.10.2011 по 03.11.2011, с 18.04.2016 по 22.04.2016, в связи с чем зачтенный трудовой стаж для назначения льготной пенсии составил 24 лет 9 месяца 9 дней. Решение Пенсионного фонда считает незаконным, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы учителя. Просила признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать пенсионный орган назначит ей пенсию с 27.10.2016.

Определением Тальменского районного суда от 23.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКОУ «Тальменская средняя общеобразовательная школа № 5».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования по основаниям, изложенным в иске, в ходе производства по делу дополнительно пояснила, что всю жизнь работает учителем в одной школе, обязательным условием для работы, является повышение квалификации, совершенствование знаний, потому в указанные в иске периоды она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. В эти периоды за ней сохранялась зарплата, рабочее место и работодателем производились начисления страховых взносов в ПФР. Просила признать решение ПФР об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности недействительным и обязать ПФР включить в ее педагогический стаж для досрочного назначения пенсии курсы повышения квалификации, указанные в иске, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 27.10.2016, т.е. с даты обращения в ПФР.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в ходе производства по делу пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заявленных истцом периодов курсов повышения квалификации, поскольку, подразумевается, что в это время педагогической деятельностью истица не занималась. В случае включения судом в специальный стаж спорных периодов ее стаж составит 25 лет 28 дней.

Представитель третьего лица МКОУ «Тальменская СОШ № 5» ФИО3, действующая на основании приказа о назначении на должность руководителя учреждением, в судебном заседании поддержала заявленные истицей требования, пояснила, что истица действительно работает в школе № 5 учителем начальных классов с 1989 года по настоящее время, обязательным условием для работы, является повышение квалификации, совершенствование знаний, поэтому в период трудовой деятельности истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. В этот период, за ней сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата), а следовательно работодателем производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости независимо от их возраста, в случае осуществления указанной деятельности не менее 25 лет (пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 имеет диплом по специальности педагогика и методика начального обучения, с 15.08.1989 по настоящее время работает учителем начальных классов МКОУ «Тальменская СОШ № 5» (организационно-правовая форма менялась) (л.д. 9-12, 25).

Смена истицей фамилии с Гадомской на ФИО1 в связи с вступлением в брак подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 24).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе № от 26.01.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа. В специальный стаж истца не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.1993 по 26.02.1993, с 29.11.1999 по 21.12.1999, с 15.11.2003 по 24.12.2003, с 25.05.2009 по 13.06.2009, с 31.10.2011 по 03.11.2011, с 18.04.2016 по 22.04.2016. Отказывая во включении в специальный стаж истца спорных периодов, пенсионный орган исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила исчисления периодов), включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено (л.д. 7-8).

С позицией ответчика в части периодов нахождения истца на повышении квалификации суд не соглашается

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичные разъяснения даны в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу ст. 166, 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работников на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, обучения и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень, закреплена в п. 7 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пунктом 5 ст. 55 ранее действовавшего Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» педагогическим работникам образовательных учреждений гарантировалось право на прохождение профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Как установлено судом, ФИО1 имеет диплом Бийского государственного педагогического института по специальности «педагогика и методика начального обучения» (л.д. 25).

Согласно материалам дела в период работы с 15.08.1989 по настоящее время в Тальменской СОШ № 5 истица на основании приказов работодателя с 08.02.1993 по 26.02.1993, с 29.11.1999 по 21.12.1999, с 15.11.2003 по 24.12.2003, с 25.05.2009 по 13.06.2009, с 31.10.2011 по 03.11.2011, с 18.04.2016 по 22.04.2016 находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, что подтверждается трудовой книжкой, справками работодателя, удостоверениями о повышении квалификации, карточками-справками (л.д. 9-12, 14-22, 33).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды повышения квалификации с 08.02.1993 по 26.02.1993, с 29.11.1999 по 21.12.1999, с 15.11.2003 по 24.12.2003, с 25.05.2009 по 13.06.2009, с 31.10.2011 по 03.11.2011, с 18.04.2016 по 22.04.2016 подлежат зачету в стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Необходимость подтверждения квалификации педагогического работника предусмотрена законодательством. В связи с чем, повышение квалификации, повышение уровня образования вследствие обучения в учебных заведениях является как для педагогического работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью, а также является одной из гарантий государства получения гражданами качественного образования.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной страховой пенсии. В Правилах исчисления периодов, среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, в отпусках не поименованы.

Указанное также соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года (вопрос 30).

При зачете судом спорных периодов нахождения на повышении квалификации стаж истицы в сфере педагогической деятельности превысит 25 лет, что дает ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе № от 26.01.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась к ответчику 27.10.2016.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган ее стаж в сфере педагогической деятельности в учреждениях образования с зачетом спорных периодов превышал 25 лет, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 27.10.2016-с даты обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности, признании права, досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе № № от 26.01.2017 об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.1993 по 26.02.1993, с 29.11.1999 по 21.12.1999, с 15.11.2003 по 24.12.2003, с 25.05.2009 по 13.06.2009, с 31.10.2011 по 03.11.2011, с 18.04.2016 по 22.04.2016.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 27.10.2016.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Гомер О.А.