Решение № 2-1139/2019 2-1139/2019~М-1138/2019 М-1138/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1139/2019

Гражданское дело № 2-1139\2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацко А.П.

с участием сторон:

законного представителя КАК, КМК КЮД,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, КЮД, ее представителя ФИО1, допущенного судом к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ (протокол судебного заседания от 20.08.2019 г.),

представителя ответчика Администрации Муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края ФИО2, действующего на основании доверенности от 05.02.2019 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО3, действующего на основании доверенности от 08.07.2019 года,

представителя государственного органа - отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Апшеронский район Краснодарского края ФИО5, действующей на основании доверенности от 20.08.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО4, действующего в своих интересах, а так же в интересах несовершеннолетних детей КАК, КМК, КЮД к администрации муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

26.06.2019 года ФИО4, действуя в своих интересах, а так же в интересах несовершеннолетних детей КАК, КМК, КЮД обратился в Апшеронский районный суд с иском к администрации муниципальное образование Апшеронский район Краснодарский край (далее по тексту «Администрация») о признании права на получение мер социальной поддержки в результата чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

20.08.2019 года на основании протокольного определения суда процессуальное положение по делу КЮД изменено с третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора.

Требования КЮД, заявленные к защите, являются тождественными требованиям, заявленным к защите ФИО4 В силу положений ч. 2 ст. 42 ГПК РФ рассмотрение дела произведено с самого начала.

В обосновании доводов иска КЮД, ФИО4 указано, что распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации.

В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 24, 25 октября 2018 года, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край Апшеронский район <адрес>, принадлежащее истцам, а так же их детям на праве общей долевой собственности.

Постановлением администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района от 05.11.2018 года № жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край Апшеронский район <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии от 30.10.2018 г. № признан непригодным для проживания и включен в реестр жилых помещений, непригодных для проживания под №. Уведомлением администрации МО Апшеронский район от 19.03.2019 года семье К-х отказано во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, поскольку на момент ЧС КЮА, а так же ее дети не были зарегистрированы в домовладении, расположенном по адресу: Краснодарский край Апшеронский район <адрес>. Самостоятельным отказом КЮА, а так же ее детям во включении в списки граждан явился факт наличия у нее в общей долевой собственности (1\3 доля) иного жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, <адрес>

Поскольку семья К-х имеет право на меры социальной поддержки, каждый из истцов, действуя в своем интересе, а так же в интересах своих детей, просят суд признать их постоянно проживавших в жилом помещении по адресу: Краснодарский край Апшеронский район <адрес>, признанном в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года; признать за собой, а так же за детьми, право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район включить их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обратить решение в соответствии со ст. 204 ГПК РФ к немедленному исполнению, указав в резолютивной части, что решение является основанием для включения ее в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. КЮД, действуя, в том числе как законный представитель несовершеннолетних КАК и КМК, судебном заседании заявленные требования поддержала, на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Апшеронский район Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска семьи К-х не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО3 возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в уведомлении администрации МО Апшеронский район Краснодарского края от 19.03.2019г., на основании которого истцам было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в объеме, заявленном в иске.

Представитель государственного органа - отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Апшеронский район Краснодарского края ФИО5 против удовлетворения требований семьи Коновых не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации ... городского поселения Апшеронского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен судом надлежащим образом. Отзыв на иск не представил, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца и третьего лица, поскольку их неявка в судебное заседание при надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания на основании ст.167 ГПК РФ и в силу положений ст. 165.1 ГК РФ признается судом неуважительной и не препятствует рассмотрению дела по существу

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Базовый принцип в части права детей на место жительства закреплен в п. 2 ст. 20 ГК РФ, согласно которой местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что 24, 25 октября 2018 года в результате опасных метеорологических явлений в Краснодарском крае возникла чрезвычайная ситуация регионального характера (далее по тексту «чрезвычайная ситуация»), режим которой был введен распоряжением (постановлением) главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 года № 266-р. Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации

В силу ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации (далее - утраченные жилые помещения) на день ее возникновения (далее - граждане, лишившиеся жилого помещения) имеют право на получение мер государственной поддержки.

Меры государственной поддержки гражданам, лишившимся жилого помещения, предоставляются в одной из следующих форм: в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения; в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата).

Гражданами, лишившимися жилого помещения, признаются собственники указанных жилых помещений и члены их семей. К членам семьи собственника в целях настоящего Закона относятся его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители, внуки.

Размер социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения устанавливается статьями 3, 4 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 г. № 891.

В соответствии с пунктом 1 раздела 2 приложения к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 г. № 891, списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае (далее - органы местного самоуправления), осуществляющими отдельные государственные полномочия Краснодарского края в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3211-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций»

Как следует из доводов иска К-х, в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г. в Апшеронском районе Краснодарского края произошло подтопление домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край Апшеронский район <адрес>, принадлежащее истцам, а так же их детям на праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.09.2016 года.

Постановлением администрации ... городского поселения Апшеронского района от 05.11.2018 года № жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край Апшеронский район <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии от 30.10.2018 г. № признан непригодным для проживания и включен в реестр жилых помещений, непригодных для проживания под №.

ФИО4 и КЮД являются гражданами Российской Федерации, состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ и являются родителями двух дочерей КАК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и КМК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленных документов, а именно паспортов ФИО4 и КЮД, следует, что ФИО4 значится зарегистрированным по адресу: Краснодарский край Апшеронский район <адрес>, КЮД - по адресу: Краснодарский край, г.Туапсе, <адрес>.

Уведомлением администрации МО Апшеронский район Краснодарского края от 19.03.2019 года семье К-х отказано во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, поскольку на момент ЧС КЮА, а так же ее дети, не были зарегистрированы в домовладении, расположенном по адресу: Краснодарский край Апшеронский район <адрес>. Самостоятельным отказом КЮА, а так же ее детям, во включении в списки граждан явился факт наличия у нее в общей долевой собственности (1\3 доля) иного жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено в судебном заседании, 29.11.2018 года Апшеронским районным судом Краснодарского края удовлетворен иск КЮД, действующих в своих интересах, а так же в интересах детей КМК и КАК, к администрации МО Апшеронский район. Указанные граждане были признаны на дату введения режима ЧС постоянно проживающими по адресу: Краснодарский край Апшеронский район <адрес>, при этом за ними было признано право на получение мер социальной поддержки в соответствии с порядком, установленным постановлением главы администрации Краснодарского края от 12.12.2016 года № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» (с изменениями, внесенными в него постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 678 и от 28.10.2018 года № 679). Решение суда вступило в законную силу и сторонами обжаловано не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу положений ч 2 ст. 61 ГПК РФ истцы были освобождены от доказывания факта постоянного проживания по адресу, указанному в иске, так как решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 29.11.2018 года имеет преюдициальное значение по рассматриваемому судом настоящему спору.

Так же суд отмечает, что на момент рассмотрения иска по существу в ч. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» на основания Закона Краснодарского края от 05.06.2019 г. № 4057-КЗ внесены изменения, позволяющие долевым собственникам, имеющим иное жилье общей площадью менее учтенной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, претендовать на получение мер государственной поддержки в порядке и объеме, предусмотренном ст. 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с учетом установленных судом юридических фактов не возражал против удовлетворения иска К-х, указав, что в настоящее время основания с учетом внесения изменений в ч. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3, по которым истцам было отказано во включения в списки граждан, отпали.

По этой причине, суд не может признать обоснованным доводы представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО3, не согласившегося с заявленными истцами требованиями, которые подлежат отклонению судом по основаниям, указанным выше.

Иск К-х является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению постановленное решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой пострадавшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4, действующего в своих интересах, а так же в интересах несовершеннолетних детей КАК, КМК, а так же исковые требования КЮД удовлетворить.

Признать гражданина Российской Федерации К-х КЮД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КМК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КАК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края 24, 25 октября 2018 года.

Признать право граждан Российской Федерации К-х КЮД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КМК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КАК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года, на получение мер социальной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Возложить на администрацию муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края обязанность включить КЮД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КМК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КАК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствие с законом Краснодарского края от 03.07.2015 г. № 3210-КЗ в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бахмутов