Определение № 33А-3233/2026 от 28 апреля 2026 г.

72RS0025-01-2026-000393-29

Дело № 33а-3233/2026


о п р е д е л е н и е

город Тюмень

29 апреля 2026 года

Судья апелляционной инстанции Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в порядке частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частную жалобу административного истца ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г. Тюмени о возвращении административного искового заявления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского муниципального округа о признании незаконным решения от 04 октября 2025 года об отказе в единовременной выплате членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции.

19 января 2026 года определением суда административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, предложено в срок по 06 февраля 2026 года (включительно) устранить указанные в нем недостатки.

12 февраля 2026 года судом вынесено указанное выше определение, с которым не согласна ФИО1 В частной жалобе изложена просьба о его отмене, как незаконного. Указывает, что определение об оставлении без движения административного иска административным истцом получено не было.

В силу частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудио-протоколирования, протокола судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы, представленные с частной жалобой, в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) в полном объеме, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса,

Положениями пункта 5 части 1 статьи 126 КАС РФ предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (часть 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из указанных норм следует, что в тех случаях, когда административное исковое заявление подано (подписано) представителем административного истца приложение к административному исковому заявлению документа, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования, является обязательным.

Судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 данного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения (часть 1 статьи 130 КАС РФ).

Положениями пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

В соответствии с частью 2 ст.130 КАС РФ, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, 19 января 2026 года определением судьи административное исковое заявление ФИО1, подписанное представителем ФИО2, оставлено без движения, как поданное с нарушением ст. 126 КАС РФ, поскольку к административному иску не приложен документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования.

Копия обжалуемого определения об оставлении административного искового заявления без движения от 19 января 2026 года направлена 23 января 2026 года заказным письмом по адресу административного истца, указанному в административном иске. Однако указанные заказное письмо административным истцом не получено, по истечении срока хранения в отделении почтовой связи, возвращено в районный суд 01 февраля 2026 года.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что недостатки, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения, в установленный определением срок устранены не были.

Вместе с тем, на момент разрешения судом вопроса о возвращении административного искового заявления судом установлено, что копия определения об оставлении административного искового заявления без движения заявителем не получена. Сведений о принятии судом иных мер по извещению заявителя о необходимости устранить недостатки, указанные судьей, в том числе с использованием информации о телефоне, сообщенной при обращении в суд, административный материал не содержит, что свидетельствует о том, что заявитель не имел реальной возможности устранить указанные в определении об оставлении административного иска без движения недостатки.

Возвращение административного искового заявления при указанных обстоятельствах не обеспечивает реализацию задач административного судопроизводства по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел, препятствует административному истцу в реализации права на судебную защиту.

Согласно пункту 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таких обстоятельствах определение суда о возвращении административного искового заявления ФИО1 подлежит отмене, а административное исковое заявление направлению в Центральный районный суд г. Тюмени для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л:

Определение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 12 февраля 2026 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского муниципального округа о признании незаконным решения от 04 октября 2025 года направить в Центральный районный суд г. Тюмени для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Тюменского областного суда Е.Р. Галяутдинова