Решение № 2-420/2018 2-420/2018~М-336/2018 М-336/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-420/2018

Дело № 2-420/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Партизанск 20 июля 2018 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шкляр Е.А.,

при секретаре Булавкиной И.В.,

с участием

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу Приморского края о признании незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что <Дата> истец обратился в ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу (далее – УПФ, Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ от <Дата> №___ отказано в назначении ФИО1 пенсии. При рассмотрении документов истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2 не были включены следующие периоды: в должности <данные изъяты> с 08 сентября 1986 года по 03 января 1987 года и с 16 октября 1987 года по 28 февраля 1989 года, так как данная должность не предусмотрена Списком № 2; в должности <данные изъяты> с 31 марта 1994 года по 20 марта 1998 года, так как наименование должности не соответствует наименованию, предусмотренному Списком № 2 и не представлено подтверждений того, что истец был занять на строительстве промышленных зданий и сооружений. Истец указывает, что в <данные изъяты> осуществлял работы по строительству жилых домов как прораб. В <данные изъяты> он также занимался работами по строительству зданий и сооружений, однако документы по данной организации были утрачены. Истец просит признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу от <Дата> №___ об отказе в установлении пенсии; включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 указанные периоды в должности <данные изъяты> с 08 сентября 1986 года по 03 января 1987 года и с 16 октября 1987 года по 28 февраля 1989 года, в должности мастера-строителя в фирме «Партнер» с 31 марта 1994 года по 20 марта 1998 года; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу назначить истцу страховую пенсию с 08 ноября 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Свидетель ФИО7 пояснила суду, что работала вместе с истцом в <данные изъяты>», данная организация занималась строительством, знает о том, что ФИО1 работал в данной фирме <данные изъяты>. ФИО1 перешел в данную фирму из <данные изъяты>) на должность <данные изъяты>. Сама она проработала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> полтора года и ушла в индивидуальные предприниматели, на какой должности ФИО1 работал в <данные изъяты>» после ее ухода она не знает. Она не помнит конкретных строительных объектов, которыми занималась <данные изъяты>», как и не помнит конкретных характер работы, выполняемой ФИО1 <Дата> в здании, где располагалась <данные изъяты>» (они арендовали помещение в здании магазина в районе <данные изъяты> произошел пожар, здание полностью сгорело, при этом сгорели все документы, которые фирма не сдала в Городской архив.

Свидетель ФИО8 пояснили суду, что ФИО1 она знает давно. Она работала в <данные изъяты>» с 15 января 1987 года по 17 июня 1988 года, их организация заключила договор на строительство дома по <адрес>, дом строился в период <Дата> годы, строительством того дома занималась <данные изъяты>». В ходе строительства ФИО1 приходил от <данные изъяты>», она подписывал документы по строительству (Акты выполненных работ), при этом свою должность он указывал как «<данные изъяты>

Свидетель ФИО9 пояснил суду, что вместе с ФИО1 работал в <данные изъяты>, данная организация занималась строительством различных объектов, организация несколько раз переименовывалась, однако профиль работы оставался прежним. Истец работал прорабом.

Свидетель ФИО3 пояснил суду, что вместе с истцом работал в строительном тресте, они оба были прорабами на разных участках строительства. Трест занимался строительством всех объектов в <адрес>.

Свидетель ФИО10 пояснил суду, что работал вместе с истцом с <Дата> в <данные изъяты>, данная организация несколько раз переименовывалась. ФИО1 также как и он работал прорабом.

Выслушав участвующих в деле лиц, пояснения свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были закреплены в п.1 и 2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список №2 от 1991 г.).;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список №2 от 1956 г.).

В соответствии со Списком №2 от 1956 г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2 от 1991 г в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом до 01.01.1992 названное условие обязательным не являлось.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено следующее. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1: 26 сентября 1984 года был принят на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>; 07 июня 1984 года <данные изъяты> передано из состава <данные изъяты>» в состав <данные изъяты> 08 сентября 1986 года истец переведен <данные изъяты>, 04 января 1987 года истец переведен <данные изъяты> 22 августа 1987 года истец переведен <данные изъяты>, 16 октября 1987 года истец переведен <данные изъяты>; 01 июля 1987 года <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>»; 01 апреля 1988 года истцу присвоена должность <данные изъяты>, истец уволен 28 февраля 1989 года в связи с ликвидацией предприятия; с 01 марта 1989 года истец принят переводом в <данные изъяты>» на должность <данные изъяты> уволен 30 марта 1994 года в связи с переводом в <данные изъяты>»; в период с 31 марта 1994 года по 20 марта 1998 года истец работал в Фирме «Партнер» в должности мастера-строителя.

Согласно Решению УПФ от <Дата> №___ (по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 19 октября 2017 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости) в специальный стаж истца не включены периоды: с 08 сентября 1986 года по 03 января 1987 года и с 16 октября 1987 года по 28 февраля 1989 года – в должности <данные изъяты>, так как данная должность не предусмотрена Списком № 2; с 31 марта 1994 года по 20 марта 1998 года – в должности мастера-строителя в Фирме «Партнер», так как не представлено подтверждение, что был занят на строительстве промышленных зданий и сооружений, наименование должности не соответствует наименованию, предусмотренному Списком № 2. В назначении истцу досрочной пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа (у заявителя на дату обращения имеется 07 лет 09 месяцев 24 дня специального стажа по Списку № 2).

Согласно ответа от <Дата> МКУ «Архив Партизанского городского округа» приказы по основной деятельности <данные изъяты>» на хранение в Архив не передавались, в связи с чем не представляется возможным представить копии должностных инструкций <данные изъяты>. Документы фирмы <данные изъяты> в МКУ «Архив ПГО» не передавались.

Согласно ответа от <Дата> ОНД Партизанского городского округа ГУ-МЧС России по Приморскому краю книги регистрации сообщений о преступлениях и журналы регистрации сообщений об иных происшествиях хранятся не менее 3-х лет с момента регистрации в них последнего сообщения (ст.ст.4,5 Приказа МЧС России от 02 мая 2006 года № 270), материалы об отказе в возбуждении уголовного дела подлежат оперативному (временному) хранению в органах ГПН ФПС в течение 5 лет с момента вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (ст.5 приказа МЧС России от 21 июля 2008 года № 400), в связи с чем учетных данных о пожаре, произошедшем в январе 2001 года по адресу: <адрес> - не имеется.

Согласно ответа от <Дата> ОМВД России по г.Партизанску информацию по факту пожара в январе 2001 года по <адрес> предоставить невозможно, в связи с тем, что журналы КУСП хранятся 5 лет (п.339 Перечня к Приказу МВД РФ №___)

Согласно документам, представленным КГКУ «УЗИ» в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, указанный жилой дом был построен в 1989 году, принадлежал <данные изъяты>», является домом на 2-х хозяев, в 1992 году квартиры дома были переданы в собственность жильцов.

То обстоятельство, что должность «<данные изъяты> не предусмотрена соответствующим Списком № 2 само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов работы истца в данной должности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать их в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из наименования организаций - <данные изъяты> следует, что данные организации занимались строительством зданий и сооружений, а потому, учитывая, что спорные периоды работы протекали до <Дата>, имелись основания засчитать данные периоды истцу в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно п.7 Постановления Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 N 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих", в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено исследованными доказательствами.

Фактически истец работал и выполнял трудовую функцию именно в должности прораба, которая предусмотрена Списком.

При таких обстоятельствах периоды работы истца с 08 сентября 1986 года по 03 января 1987 года и с 16 октября 1987 года по 28 февраля 1989 года в должности <данные изъяты> включению в специальный стаж.

Требование истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности <данные изъяты>» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Обратить внимание судом на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ» (к/п 2290000б-23419).

Согласно записям в трудовой книжке истец работал в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>

Документов, подтверждающих деятельность данной организации по строительству зданий и сооружений, в судебное заседание не представлено, как и не представлено бесспорных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что в указанный период истцом выполнялись обязанности мастера строительных и монтажных работ.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для включения истцу в специальный стаж период его работы с <Дата> по <Дата> в <данные изъяты>

Согласно Решения УПФ от <Дата> №___ продолжительность специального стажа ФИО1 по Списку № 2 составляет 07 лет 09 месяцев 24 дня.

Таким образом, при включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов его работы в должности <данные изъяты> с 08 сентября 1986 года по 03 января 1987 года (03 месяца 25 дней) и с 16 октября 1987 года по 28 февраля 1989 года (01 года 04 месяца 12 дней), специальный трудовой стаж истца по Списку № 2 для назначения досрочной пенсии на дату обращения в УПФ (19 октября 2017 года) будет составлять 09 лет 06 месяца 01 день, в то время как для досрочного назначения страховой пенсии по старости необходим стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

При указанных обстоятельствах исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 19 октября 2017 удовлетворению не подлежат.

Таким образом, заявленные истцом исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как видно из материалов дела, истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу Приморского края о признании незаконным решения ГУ-Управления пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу Приморского края обязанность включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 08 сентября 1986 года по 03 января 1987 года и с 16 октября 1987 года по 28 февраля 1989 года в должности <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований (о признании незаконным решения, о включении остальных периодов и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию) – отказать.

Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2018 года.

Судья Е.А. Шкляр