Решение № 2А-245/2020 2А-245/2020~М-279/2020 М-279/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-245/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000355-23

7 сентября 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дердея А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел «Востокрегионжилье») ФИО2, при секретаре судебного заседания Бережной А.И., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № 1 ФИО3 об оспаривании решения начальника 1 отдела «Востокрегионжилье», связанного со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (в собственность бесплатно),

установил:

решением начальника 1 отдела «Востокрегионжилье» от 15 июня 2020 года № 07-21/110 ФИО3 снята с учёта нуждающихся в жилом помещении.

Полагая такое решение нарушающим её права, ФИО1 от лица ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным указанное решение должностного лица о снятии ФИО3 с учёта нуждающихся в жилом помещении, и возложить обязанность на административного ответчика его отменить, восстановив на жилищном учёте с даты принятия на соответствующий учёт.

Административный истец ФИО3 надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания в суд не прибыла, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, что не является препятствием для рассмотрения административного дела по существу.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, при этом пояснил, что ФИО3, приказом командира войсковой части № 1 от 23 ноября 2017 года № 96, уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Решением начальника 1 отдела «Востокрегионжилье» от 25 сентября 2017 года № 02232 административный истец принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту прохождения военной службы в г. Владивостоке на состав семьи один человек. Принятое административным ответчиком оспариваемое решение о снятии с учета нуждающихся, нарушает право ФИО3 на обеспечение жилым помещением, поскольку дополнительным соглашением № 3 от 1 июня 2020 года к договору социального найма от 20 июля 2017 года заключенному между администрацией Славянского городского поселения и ФИО3, нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: 1, является административный истец.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований и пояснил, что поскольку ФИО3 изменила порядок пользования жилым помещением, тем самым злоупотребив правом, должностное лицо пришло к выводу о необходимости снятия административного истца с учёта нуждающихся в жилом помещении.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Решением начальника 1 отдела «Востокрегионжилье» от 25 сентября 2017 года № 02232 ФИО3 составом семьи один человек принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 9 февраля того же года по избранному месту жительства г. Владивосток.

Из договора социального найма жилого помещения от 20 июля 2017 года № 869 (далее – Договор) заключенного между главой Славянского городского поселения и административным истцом следует, что ФИО3 и членам её семьи гражданину 1 (сыну) в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение в виде отдельной 1-комнатной квартиры, общей площадью 31,2 кв.м. по адресу: 1.

Согласно дополнительному соглашению № 1 к указанному Договору от 1 ноября 2019 года пункт 3 раздела 1 изложен в новой редакции, совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяется мать гражданка 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из дополнительного соглашения № 2 к указанному Договору от 10 февраля 2020 года Нанимателем жилого помещения, является гражданка 2, а с ней проживает гражданин 1 (внук).

Из дополнительного соглашения № 3 к Договору от 1 июня 2020 года, видно, что пункт 3 раздела 1 изложен в новой редакции, где наниматель жилого помещения ФИО3, с которой проживают гражданка 2 (мать) и гражданин 1 (сын).

Согласно нотариально оформленного обязательства от 24 августа 2020 года 25АА 3043002, гражданка 2 обязуется освободить жилое помещение, расположенное по адресу: 1, при предоставлении административному истцу жилого помещения.

Из нотариально оформленных обязательств от 1 августа 2017 года 25 АА 2189774 и 25 АА 2189773, исследованных в судебном заседании, освободить занимаемое жилое помещение обязуются также административный истец и гражданин 1 (сын).

Согласно решению начальника 1 отдела «Востокрегионжилье» от 15 июня 2020 года № 07-21/110 ФИО3, снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку в силу п. 4 Инструкции «О предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащие не могут быть признанны нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в том числе связанных с изменениями порядка пользования жилыми помещениями, отчуждением жилых помещений.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно п. 14 ст. 15 названного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Из положений ст.ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счёт государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма) закон возлагает на Министерство обороны РФ (другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может представить документы об его освобождении, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с положениями ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 в установленном порядке признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с которой администрацией Славянского городского поселения в 2017 году был заключен договор социального найма жилого помещения, дополнительным соглашением № 3 от 1 июня 2020 года, до даты принятия оспариваемого решения начальника 1 отдела «Востокрегионжилье», является нанимателем жилого помещения, не утратила возможность сдать жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что возможность сдать занимаемое жилое помещение, административный истец и члены его семьи, в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не утратили, дополнительное соглашение № 3 к Договору оформлено до даты принятия оспариваемого решения, то суд приходит к мнению, что действия должностного лица незаконны, а требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

С целью восстановления нарушенных прав ФИО3, суд считает необходимым и достаточным не подменяя орган уполномоченный принимать решение, возложить обязанность на начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» с учетом обстоятельств установленных в судебном заседании, рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (в собственность бесплатно) с 9 февраля 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административного иск ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 июня 2020 года № 07-21/110, о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (в собственность бесплатно), на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ по избранному месту жительства г. Владивосток на состав семьи один человек.

Обязать начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу отменить решение от 15 июня 2020 года № 07-21/110, о снятии ФИО3 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (в собственность бесплатно), по избранному месту жительства г. Владивосток на состав семьи один человек и рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (в собственность бесплатно) с 9 февраля 2017 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 227 КАС РФ начальнику 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 8 сентября 2020 года.

Судья А.В. Дердей