Решение № 2А-421/2020 2А-421/2020~М-287/2020 А-421/2020 М-287/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-421/2020

УИД 75RS0№-82

Дело №а-421/2020


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 октября 2020 года пгт.Карымское

Карымский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

административного истца в интересах истца

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление данные скрыты в интересах истца к Управлению исполнения приговоров и специального учета ФИО3 о возложении обязанности направить для дальнейшего отбывания наказания в исправительные учреждения <данные изъяты> и <адрес>,

установил:

данные скрыты в интересах истца . обратился в Карымский районный суд <адрес> с указанным административными требованиями, уточненными впоследствии, ссылаясь на обстоятельства того, что в период предварительного следствия вынесено постановление следователем о применении к истцу мер государственной защиты в виде его направления в ИУ близлежащее к его месту жительства (<адрес>), кроме ИК-<адрес>, где отбывает наказание лицо, изобличенное истцом в совершении преступлений, которое может оказать воздействие. Истец просил направить его в <данные изъяты>, однако, был распределен в <адрес> ФКУ ИК-2 где находится с января 2020 года. Считает, что действиями должностных лиц созданы неоправданные препятствия в осуществлении им гарантированных прав, в результате чего, он лишен возможности получать свидания с родственниками и поддерживать с ними связь, так как родственники не имеют средств для оплаты проезда из <адрес> в <адрес>. ФИО3 нарушены положения приказа Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, Минимальные стандартные ФИО2 в отношении обращения с заключенными (ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ Ассамблеи ООН. На заявление о переводе его из <адрес> было отказано Просит возложить обязанность на ФИО3 направить для отбывания наказания истца в <адрес> или <адрес> (л.д.3,29,62).

Административный истец данные скрыты в интересах истца участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить, уточнив, что просит о переводе в исправительные учреждения <адрес> или <адрес> либо в субъекты где расположены названные города.

Извещенные надлежащим образом административные ответчики: ФИО3, ФИО3, должностные лица ФИО3: ФИО6, ФИО7, УФСИН ФИО3 по <адрес>, УФСИН ФИО3 по <адрес>, сотрудники УФСИН ФИО3 по <адрес>: старший оперуполномоченный ГООРДОО ФИО8, начальник оперативного отдела ФИО9, заинтересованное лицо ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по <адрес>, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, ходатайств и заявлений от данных лиц не поступало.

Согласно представленного в дело Отзыва и дополнения к нему ответчика УФСИН ФИО3 по <адрес>, требования истца не подлежат удовлетворению, так как истец с учетом положений ч.2 ст.73, ч.2 ст.81 УИК РФ, п.4 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбытия наказания в ИУ и их перевода из одного ИУ в другое от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, после вступления приговора суда в законную силу, правомерно переведен в ИУ <адрес> для отбывания наказания в ИУ особого режима, где содержится в ФКУ ИК-2 с ДД.ММ.ГГГГ, вследствие заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве и применения норм государственной защиты. Заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд с данными требованиями. Удаленное проживание родственников истца не свидетельствует о создании препятствий для поддержания контактов с родственниками (л.д.44-45, 107-110).

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Срок обращения истца в суд с данными требованиями не пропущен, поскольку им обжалуются действия (бездействия) ответчиков связанные с отказом в его переводе из исправительного учреждения <адрес> изложенном в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи иска в суд, в установленные3-х месячные сроки, почтой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (штамп на конверте л.д.22).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу статей 13 и 14 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территории.

В соответствии с частью 1 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2 статьи 73 УИК РФ).

Согласно части 4 статьи 73 УИК РФ осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Частью 1 статьи 75 УИК РФ предусмотрено, что порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с положениями статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как ФИО2, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1).

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 названного Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 2).

Согласно пункту 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 года №17, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно пункту 11 указанного Порядка, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным ФИО2, согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения и которые имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть четвертая статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что приговором Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден по п. «г» ч.2 ст.228.1 УК РФ к 09 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии особого режима (л.д.175-183).

Для отбывания назначенного наказания, ФИО4 направлен из СИЗО-1 <адрес> в <адрес> ФИО3 по <адрес>, на основании персонального наряда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, где содержится с января 2020 года (ответ <адрес> ФИО3 по <адрес> л.д.41), по результатам заключения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения личной безопасности.

Согласно Заключения о результатах проверки, данного сотрудниками ГООРД ОО ФИО3 по <адрес> ФИО8, ФИО9, в ходе проведения которой по факту применения мер безопасности на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» в отношении осужденного данные скрыты в интересах истца содержащегося в СИЗО-1 <адрес> по постановлению следователя, в качестве свидетеля сроком на 1 мес., установлено следующее. В адрес УФСИН по <адрес> поступило заключение проверки по факту возможной угрозы жизни и здоровью осужденному ФИО4, с целью решения вопроса об этапировании его для дальнейшего отбывания наказания в ИУ, за пределы <адрес>. ФИО4 осужден ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК особого режима. Ранее неоднократно судим. ДД.ММ.ГГГГ в адрес СИЗО-1 поступило постановление СЧ СУ УМВД ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о применении мер безопасности, предусмотренных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ, в отношении осужденного ФИО4, согласно которого в производстве находится уголовное дело, к которому присоединены 8 уголовных дел, возбужденных по фактам совершения преступлений ФИО4 и иными лицами, связанными с незаконным оборотом наркотиков и легализации от их продажи денежных средств; поступлении ДД.ММ.ГГГГ заявления от ФИО4 о применении к нему мер гос.защиты ввиду имеющейся угрозы применения физического насилия, вплоть до убийства, со стороны лиц, которых он изобличил в ходе следствия, в случае отбывания наказания по вынесенному приговору с указанными лицами, просит направить его за пределы <адрес>. Начальником СИЗО-1, с учетом постановления следователя, вынесено постановление об избрании мер безопасности в отношении ФИО4 Проверкой установлено, что лица, в отношении которых ФИО4 дал изобличающие показания содержатся в СИЗО-1 и ИК-4. В УФСИН ФИО3 по <адрес> отсутствует иное исправительное учреждение для содержания осужденных особого режима. В случае возвращения ФИО4 для дальнейшего отбывания наказания в ИК-4 существует угроза его жизни и здоровью от отбывающих там наказание названных лиц и других осужденных, которые осведомлены о даче ФИО4 изобличающих показаний в отношении иных лиц, что осуждается в уголовно-преступной среде. С учетом изложенного, стоит полагать о наличии реальной угрозы жизни и здоровью ФИО4 в местах лишения свободы в пределах <адрес>. Заболеваний у ФИО4 имеющих противопоказания к отбыванию наказания в отдельных местностях РФ к лишению свободы, нет. Материалы направлены согласно п.9 ст.6 ФЗ №119-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и ч.1 ст.73 УИК РФ в Главное оперативное управление ФИО3 для определения дальнейшего места отбытия наказания осужденным ФИО4 (л.д.168-171).

Изложенные в Заключении по результатам проверки сведения соответствуют материалам проверки (л.д.172-195).

По сведениям Главного оперативного управления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, при определении места для дальнейшего отбытия наказания истцу, учитывались возможности исправительных учреждений соответствующего вида, личность осужденного, необходимость проведения профилактической работы, с учетом обеспечения безопасности основной массы осужденных и персонала учреждений, а также положения ст.81 УИК РФ об отбытии осужденными всего срока наказания в одном исправительном учреждении. В настоящее время не имеется предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством оснований для перевода истца в исправительное учреждение другого субъекта РФ (л.д.167).

На обращение ФИО4 о переводе его для отбывания назначенного наказания ближе к месту жительства, заместителя начальника ФИО3 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отказе в удовлетворении заявления, с указанием нормы ч.2 ст.81 УИК РФ и сообщения УФСИН ФИО3 по <адрес> об отсутствии оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в ИУ территориального округа (л.д.42). Аналогичный ответ дан в адрес родственника истца (л.д.71).

По запросу суда даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО3 ФИО7 о переводе осужденного ФИО4 из ФКУ ИК-4 УФСИН ФИО3 по <адрес> в исправительное учреждение <адрес>, в связи с наличием угрозы личной безопасности согласно ч.2 ст.81 УИК РФ и на основании указания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. По сообщению УФСИН ФИО3 по <адрес> оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется (л.д.53,95).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц ФИО3 соответствуют положениям статьей 73, 81 УИК РФ, пункта 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а следовательно отсутствуют основания для признания оспариваемых действий в виде ответов об отказе на обращения ФИО4 о переводе из исправительного учреждения <адрес> в иное исправительное учреждение в <адрес> или <адрес>, а равно в субъектах в которых они расположены, незаконными.

Доводы истца о переводе в исправительное учреждение, находящегося вблизи его места жительства в <адрес> или <адрес>, ввиду удаленности исправительного учреждения в <адрес>, в котором он отбывает наказание от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд находит не состоятельными, поскольку не свидетельствуют о создании истцу препятствий для поддержания контактов с членами семьи и сохранения социально-полезных связей, при отсутствии данных о незаконности действий и решений должностных лиц ФИО3, не представлено сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры. При этом, ФИО4 отбывает наказание в исправительном учреждении <адрес> на основании указания ФИО3, обусловленного необходимостью обеспечения личной безопасности осужденного и невозможности отбытия наказания на территории <адрес> (наличие одного исправительного учреждения особого режима, где содержаться лица, которые могут представлять опасность для ФИО4). Данных о том, что указанное условие может быть соблюдено при переводе в исправительное учреждение, расположенное в субъектах Российской Федерации, расположенных вблизи <адрес>, а именно в <адрес> и <адрес> (субъектах где они расположены), не представлено в дело. Медицинские показания для перевода ФИО4 из исправительного учреждения на территории <адрес>, отсутствуют. Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ, препятствующих отбыванию наказания осужденного ФИО4 в <данные изъяты> ФИО3 по <адрес>.

В связи с отсутствием доказательств неправомерности решения ФИО3 о направлении истца для отбывания наказания в исправительное учреждение на территории <адрес>, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих незаконность действий (бездействия) должностных лиц, причинно-следственную связь между действиями должностных лиц ФИО3 и нарушением каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ истца, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований данные скрытыт в интересах истца к Управлению исполнения приговоров и специального учета ФИО3 о возложении обязанности направить для дальнейшего отбывания наказания в исправительные учреждения <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья: Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено: 14.10.2020.

УИД 75RS0013-01-2020-000498-82

Дело № 2а-421/2020