Решение № 2-2288/2019 2-2288/2019~М-1521/2019 М-1521/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-2288/2019

Дело № 2-2288/2019


Решение

именем Российской Федерации

18 июня 2019г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о включении в страховой и специальный стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по Списку №2,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ (далее УПФР) в связи с отказом в назначении ему досрочной льготной пенсии по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленным решением от ДД.ММ.ГГГГ за №, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Истец считает незаконным исключение из специального стажа периодов работы в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КСК, каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ 22 Стройтреста № и ПМК 160 треста №, ПМК-4 ЗГПСФ, а так же исключение из страхового стажа период работы в строительно-монтажном тресте № в качестве плотника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так же просит обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующий на основании доверенности, требования не признал, пояснив, что спорные периоды не были зачтены в специальный стаж, так как невозможно было установить занятость истца во вредных условиях труда, а именно работу в бригаде или звене каменщиков комплексной бригады. Почему не был включен в страховой стаж период работы в качестве плотника объяснить не смог.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. в редакции, действующей до 08.01.2019 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.2 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разделом XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов поименованы должность каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (2290000а-12680).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 года (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В пункте 3 данного Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 58 лет. В этот же день он обратился в УФПР с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по Списку №. Решение от ДД.ММ.ГГГГ за № ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого в 58 лет специального стажа 6 лет и 3 месяца. В бесспорном порядке зачли в спец.стаж истца по Списку № месяц 5 дней. При этом не включен в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-12).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ за № является неправомерным и нарушает пенсионные права ФИО1

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Строительно-монтажное управление № треста № плотником 3 разряда. Уволен был ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), ДД.ММ.ГГГГ был принят в порядке перевода в КСК ОАО «Татстрой» каменщиком 4-го разряда и был уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).

Данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку трудовая книжка согласно ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Оснований сомневаться в принадлежности истцу представленной на обозрение суда трудовой книжки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нет. Изменение имени владельца трудовой книжки с «Фидаиль» на «Федаиль» оговорено работником отдела кадров(л.д.17).

По поводу включения в специальный стаж истца периодов работы судом установлено следующее.

Из пояснений истца следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности каменщика в СМУ 22 Стройтреста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности каменщика в ПМК-160 треста №, ПМК-4 ЗГПСФ.

Данные обстоятельства подтверждаются также трудовой книжкой, согласно которой ФИО1 приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в СМУ-22 стройтреста № каменщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен в ПМК160 переводом стройтреста №, ДД.ММ.ГГГГ принят в ПМК160 треста № каменщиком 3 разряда переводом из СМУ-22 стройтреста №, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд каменщика, ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией ПМК160 и созданием ЗГПСФ принят бригадиром каменщиков 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в КСК ЗГПСФ(л.д.20-21).

Согласно архивной справке Исполкома ЗМР № С-1495 от ДД.ММ.ГГГГ на № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда № «Зеленодольская промышленно-строительная фирма» в ведомостях начисления заработной платы рабочим ПМК-160 с 1985-май 1992 года в СМУ-22, ПМК-160, ПМК-4 значится каменщиком 3,4 разряда.

Приказы о создании бригад каменщиков в СМУ-22, ПМК-160, ПМК-4 не обнаружены, исходя из количества каменщиков, значащихся в ведомостях начисления заработной платы за данный период возможно сделать вывод о наличии бригад (звеньев) каменщиков. Сведения об административных отпусках, прогулах и т.п. не обнаружены (л.д.27-28).

Однако в материалы дела представлена почетная грамота, врученная за добросовестный труд в строительном производстве ФИО1 – бригадиру каменщиков ПМК-4 Зеленодольской Государственной промышленно-строительной фирмы (л.д.43).

Согласно справке ИК ЗМР № С-1116 от ДД.ММ.ГГГГ на № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда № «Зеленодольская промышленно-строительная фирма» в ведомостях начисления заработной платы рабочим ПМК-160 в 1985 -1991, ПМК-4 в 1991-1992, 19994-1996, СМК-2 в 1997 г. ежемесячно значатся в среднем 25-30 каменщиков (л.д. 89).

Из учредительных документов территориального строительного объединения в ТАССР - ТСО «Татстрой» Министерства строительства в южных районах СССР (л.д.77-78), Устава государственного строительно-промышленного концерна «Татстрой» (л.д.79-88) следует, что основными видами деятельности являются выполнение проектных работ, производство строительных материалов, конструкций, изделий, выполнение строительно-монтажных работ.

Выполнение строительных работ бригадным способом в СМУ-22 стройтреста №, ПМК160 в 1985 -1991, ПМК-4 в 1991-1992 неоднократно было установлено решениями Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО7 Все эти решения были обжалованы УПФР и вступили в законную силу (л.д.30-41, 90-95).

С учетом вида строительной деятельности организаций, в которых истец работал в спорные периоды, в совокупности с представленными письменными доказательствами суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в бригаде каменщиков.

В Разъяснении №, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 3 указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Ответчиком не было представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что истец в спорный период работы не был занят в течение полного рабочего дня на вышеописанных работах с тяжелыми условиями труда. В связи с изложенным, cуд считает доводы ответчика об исключении указанных спорных периодов работы истца из его специального стажа необоснованными.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 58 лет. Необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по списку №в 58 лет составляет не менее 6 лет 3 месяца и страховой стаж не менее 25 лет.

Судом включен в специальный стаж истца период работы продолжительностью 7 лет 4 месяца 17 дней, что является достаточным для назначения пенсии ФИО1 С учетом включенных судом в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца составляет более 30 лет. Таким образом, имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии.

Право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по списку № возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня достижения 58 лет и дня обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФР.

На основании Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, ст. 66, 187 ТК РФ, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, Зеленодольском и <адрес>х Республики Татарстан включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 08.01.1982г. в строительно-монтажном тресте № в качестве плотника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КСК ОАО «Татстрой» в должности каменщика.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, Зеленодольском и <адрес>х Республики Татарстан включить в специальный стаж работы ФИО1 по Списку № периоды работы каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ 22 Стройтреста №, ПМК 160 треста №, ПМК-4 ЗГПСФ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, Зеленодольском и <адрес>х Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 24 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: