Постановление № 5-830/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-830/2021

Дело № 67RS0003-01-2021-001566-49

Дело №5-830/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2021 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Морозова О.В., при секретаре Филимоненковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Украина, не замужней, иждивенцев не имеющей, не трудоустроенной, зарегистрированной по адресу: <адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 марта 2021, в ОВМ ОМВД России по Смоленскому району, расположенного по адресу: <...> 11 марта 2021 года в 10 часов 40 минут обратилась гражданка Украины ФИО1 для регистрации по месту пребывания по адресу своей собственности: <адрес>. В ходе проверки по имеющимся автоматизированным информационным учетам ППО «Территория» и «ЦБДУИГ» было установлено, что гражданка Украины ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 3 мая 2019 года, цель въезда – «частная». После въезда на территорию Российской Федерации была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до 31 июля 2019 года. Более по месту пребывания не регистрировалась, территорию Российской Федерации не покидала. Следовательно, срок законного нахождения на территории Российской Федерации закончился 3 августа 2019 года. Таким образом, у гражданки Украины ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, что является нарушением ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 114-ФЗ от 15.08.1996.

ФИО1 в судебном заседании факт совершения указанного правонарушения подтвердила. С привлечением ее к административной ответственности согласна. Пояснила, что ее сын совместно с семьей проживает на территории Российской Федерации, сама на территории Российской Федерации проживает с мая 2019 года.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 п. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что гражданка Республики УкраинаФИО1 согласно миграционной карте въехала на территорию Российской Федерации 3 мая 2019 года.

Таким образом, после 3 августа 2019 года ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2021 года, светокопией паспорта гражданки Республики Украина, копией миграционной карты, выпиской из АС ЦБДУИГ.

Сама ФИО1 в совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ не отрицает и подтверждает тот факт, что она, являясь иностранной гражданкой, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку она нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В рассматриваемом случае следует учесть, что ФИО1 временно пребывает на территории Российской Федерации с 2019 года, ее сын с семьей проживает на территории Российской Федерации, ранее к административной ответственности не привлекалась, сведений о нарушении ФИО1 за указанный период режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации суду не представлено.

Кроме того, исходя из положений пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, но без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку Республики Украина, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, реквизиты получателя платежа: УМВД России по г. Смоленску, ИНН <***>, КПП 673001001 БИК 046614001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, л/с <***>, КБК 11811601181019000140, ОКТМО 66701000001, УИН: 18880367210210443488.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Морозова