Решение № 2-550/2020 2-550/2020~М-215/2020 М-215/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-550/2020

УИД: 57RS0022-01-2020-000263-81

Производство № 2-550/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Камзоловой М.В.,

с участием истца–ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) по доверенности ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии. В обоснование иска указано, что с 31.07.2014 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мать инвалида с детства, воспитавшей его до достижения возраста 8 лет. В сентябре 2019 года, при обращении в ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области по вопросу увеличения размера пенсионных выплат, ей стало известно, что при назначении пенсии в ее страховой стаж не включен период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.1999. 30.09.2019 она обратилась к ответчику с просьбой о направлении запроса в ИФНС России по г. Орлу о предоставлении сведений о доходах за 1999 год в качестве индивидуального предпринимателя. 22.10.2019 на основании предоставленных налоговым органом сведений о доходах в ее ИЛС включен период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.1999. Указывает, что с 01.12.2019 на основании заявления истца от 12.11.2019 пенсионным органом в добровольном порядке осуществлен перерасчет размера страховой пенсии по старости в сторону увеличения. 19.12.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о перерасчете пенсии за период с 31.07.2014 по 30.11.2019, однако, ответчиком в осуществлении перерасчета за предыдущий период отказано. Из письма ответчика от 16.01.2020 №ЕГ-13-С-723 усматривается, что основанием отказа в перерасчете явилось не подтверждение налоговым органом на дату назначения пенсии факта получения истцом дохода от предпринимательской деятельности в 1999 году. Полагает, что действиями ответчика нарушены ее права на пенсионное обеспечение в полном объеме и должен быть осуществлен перерасчет размера ее пенсионных выплат за период с 31.07.2014 по 30.11.2019. Указывает, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя за 1999 год в ее страховой стаж не включена не по ее вине, а в связи с предоставлением недостоверных сведений налоговым органом. Ответчик, в нарушение п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2122-1 и п.п.3,4 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» не уведомил ее о данном обстоятельстве и об исключении указанного выше периода из страхового стажа, лишив возможности к принятию своевременных мер к уточнению сведений и опровержению недостоверной информации. Считает, что поскольку право на пенсию возникло у нее с 31.07.2014, и с указанной даты она имеет право на получение пенсии в большем размере, чем она была установлена и подлежит выплате ей за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Просила суд произвести перерасчет размера страховой пенсии и выплатить ей недополученную сумму за период с 31.07.2014 по 30.11.2019 с учетом периода ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.1999.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что период ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.1999 был не обоснованно не включен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при назначении ей страховой пенсии по старости, не по ее вине. Таким образом, пенсия с учетом указанного периода не была начислена по вине ответчика, который лишил ее возможности своевременно предоставить дополнительные документы, для включения периода ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в ответе ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области, полагала, что истец не имеет право на доплату с даты назначения пенсии с учетом стажа за 1999 год не имеется, так как органами УФНС не был подтвержден факт получения дохода от предпринимательской деятельности, сведения об уплате фиксированного платежа отсутствовали.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок назначения трудовых пенсий на момент возникновения спорных правоотношений регламентировался ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В силу п. п. 6, 7, 11, 12 действовавших Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации № 17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 пб от 27 февраля 2002 года, (в ред. от 28 апреля 2010 года) (далее - Правила), граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ проверяет, в том числе, правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ, п. 15 Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Пунктом 2 ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 2 ст. 26 действующего с 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Так, согласно п.3 ст.23 вышеуказанного закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 09.07.2014 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д. 34-35).

С 31.07.2014 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости, как матери инвалида с детства, воспитавшей его до достижения им возврата 8 лет, с учетом общего трудового стажа, определенного в календарном порядке по состоянию на 01.01.2002 - 12 лет 01 мес. 3 дня, среднемесячного заработка за период с 01.01.2000 по 31.12.2001 (отношение заработков – 1,2).

Как следует из пенсионного дела ФИО1, 11.07.2014 ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области был направлен запрос в ИФНС по г. Орлу с просьбой предоставить информацию о доходах предпринимателя ФИО1 за период с 03.06.1994 по 31.12.2001. Однако, ответ на запрос в пенсионном деле отсутствует.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица содержит сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 1 января 2002 года, однако в указанный стаж не включен спорный период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.33-50).

Между тем, об отсутствии соответствующих сведений о доходах за 1999 год и не включении данного периода в страховой стаж истец не была уведомлена ответчиком при назначении пенсии и определении ее размера в 2014 году.

12.11.2019 ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с просьбой произвести перерасчет ее пенсии с даты назначения, за работу в качестве индивидуального предпринимателя за 1999 год, в связи с тем, что указанный год не был учет при назначении пенсии.

На основании данных, представленных ответчику ИФНС России по г. Орлу от 16.10.2019 сведения персонифицированного учета за период с 01.01.1999 по 31.12.1999 включены пенсионным органом в ИЛС застрахованного лица ФИО1 22.10.2019.

Решением ответчика от 14.11.2019 ФИО1 был произведен расчет страховой по старости с учетом спорного периода работы, однако с 01.12.2019, размер которой с учетом фиксированной выплаты составил 11 901,29 руб.

Согласно ответу ИФНС России по г.Орлу от 17.02.2020 № 14-04/0718 УСП ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с 08.07.1997 по 28.06.2019. В 1999 году ФИО1 был уплачен фиксированный налог в сумме 7 250 руб. и единый налог на вмененный доход в сумме 9018 руб., согласно декларации о доходах стоимость патента составила 9022 руб. (л.д. 15).

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход за 1999 года (л.д. 16-25) и декларацией по форме 3- НДФЛ предоставленной ФИО1 за 1999 год в налоговый орган (л.д. 26-28).

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговый орган располагал информацией об уплате фиксированного платежа за 1999 год, а факт отсутствия указанных сведений в выписке из ИЛС на момент назначения ФИО1 пенсии не свидетельствует о наличии вины последней в неполноте предоставления сведений пенсионному органу при обращении с заявлением о назначении пенсии.

По смыслу ст. 23 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и закона в целом, в случае назначения пенсии в меньшем размере, чем это предусмотрено пенсионным законодательством, право на пенсию в требуемом размере подлежит защите без ограничения каким-либо сроком, независимо от времени обнаружения гражданином обстоятельств, повлекших неполучение пенсии в полном размере.

Оценив установленные обстоятельства в совокупности, и учитывая, что представленные стороной истца доказательства ответчиком не опровергнуты, с учетом того, что в 2014 году при первоначальном обращении пенсия подлежала назначению ФИО1 с учетом периода деятельности в качестве индивидуально предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.1999, суд приходит к выводу, что перерасчет пенсии подлежит произвести с даты ее назначения, то есть с 31.07.2014 по 30.11.2019 включительно.

Поскольку ответчик включил период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.1999 в страховой стаж по заявлению истца с 01.12.2019, суд полагает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии и выплатить истцу недополученную сумму за период с 31.07.2014 по 30.11.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 и выплатить недополученную сумму за период с 31.07.2014 по 30.11.2019, с учетом периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.1999.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 03.03.2020.

Судья Е. В. Ендовицкая