Решение № 2-1028/2021 2-1028/2021~М-882/2021 М-882/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1028/2021

Дело № 2-1028/2021

УИД 33RS0008-01-2021-001910-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Споршева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Тимохиной Д.А.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что она зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире по адресу: Владимирская область, <адрес>-а, <адрес>. Многоквартирный жилой дом по адресу: Владимирская область, <адрес>-а был признан аварийным и непригодным для проживания. ФИО2 была включена в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда МО г. Курлово в 2019-2024 годах, утвержденную Постановлением администрации МО г. Курлово № 236 от 28.09.2018 года. Согласно указанной программе планируемый год переселения ФИО2 – 2020 год. До настоящего времени истец не был переселен из квартиры по адресу: Владимирская область, <адрес>-а, <адрес>, в которой и продолжает проживать до настоящего времени. Поскольку указанная квартира находится в доме, который был признан аварийным и подлежащим сносу еще в 2014 году, а также в указанной квартире не может эксплуатироваться отопительная печь, истец полагает, что дальнейшее проживание в ней невозможно. Исходя из этого истец просит обязать ответчика предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Администрация муниципального образования г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив заявление об отложении судебного заседания в связи с нахождением юриста администрации в отпуске.

Согласно части 2 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Таким образом, организациям предоставлено право свободного выбора своих представителей для участия от их имени в гражданском судопроизводстве.

При таких обстоятельствах, суд не находит уважительных причин для неявки представителя юридического лица в судебное заседание.

На основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание ФИО2 и администрации муниципального образования г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, 1. предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: Владимирская область, <адрес>-а, <адрес>, что подтверждается справкой № 814 от 04.06.2021 года, выданной администрацией МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № КУВИ-002/2021-74259275 от 18.06.2021 года, ФИО2 не имеет в собственности объекты недвижимости на территории Владимирской области.

21.03.2014 года межведомственная комиссия администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области обследовала жилой дом по адресу: Владимирская область, <адрес>-а. По результатам обследования был составлен акт обследования помещения № 4 от 21.03.2014 года, которым установлено, что жилой дом является аварийным и подлежащим сносу, фактический износ дома составляет более 60 %.

21.03.2014 года межведомственной комиссией администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области было составлено заключение № 4 от 21.03.2014 года о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, которым жилой дом по адресу: Владимирская область, <адрес>-а, был признан аварийным и подлежащим сносу.

22.04.2014 года Администрацией МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области было вынесено постановление № 41 от 22.04.2014 года, согласно которому был утвержден протокол № 5 от 22.04.2014 года о принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и присвоении ей порядкового номера «57».

Постановлением Администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области № 236 от 28.09.2018 года была утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилизнго фонда муниципального образования г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области в 2019-2024 годах».

Согласно приложению № 4 к муниципальной программе, планируемый год переселения ФИО2 – 2020 год.

Согласно акту обследования дымовых и вентиляционных каналов отопительных приборов, работающих на твердом топливе от 03.06.2021 года, выполненный <адрес> отделением «Всероссийским добровольным пожарным обществом», отопительная печь по адресу: Владимирская область, <адрес>-а, <адрес> не пригодна для эксплуатации.

Ответчиком факт непригодности для проживания жилого помещения по адресу: Владимирская область, <адрес>-а, <адрес> не оспаривался.

До настоящего времени переселение ФИО2 не произошло, другое помещение благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным к проживанию по адресу: Владимирская область, <адрес>-а, <адрес>, ей предоставлено не было.

Согласно полученным ранее по делу возражениям ответчика, ФИО2 была признана нуждающейся в жилом помещении. 28.03.2019 года Постановлением администрации Владимирской области № 235 была утверждена областная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», согласно которой (пункты 189, 190, 191 программы) расселению на территории г. Курлово подлежат граждане, проживающие в аварийных домах по <адрес>-а, <адрес>.

28.12.2019 года, в рамках исполнения Постановления Администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области № 236 от 28.09.2018 года и Постановления администрации Владимирской области № 235 от 28.03.2019 года, между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области и администрацией МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области было заключено соглашение № 219 о предоставлении субсидии на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в целях расселения граждан в 2020 году. Согласно указанному соглашению МО г. Курлово были выделены денежные средства в общей сумме 2 761 106,56 руб. для приобретения двух жилых помещений.

04.03.2020 года был объявлен электронный аукцион для приобретения жилья для ФИО2 18.08.2020 года была рассмотрена единственная заявка на участие и 21.08.2020 года между ФИО4 и администрацией МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области был заключен муниципальный контракт № 0128200000120004147_117294 по которому ответчик приобрел жилое помещение по адресу: Владимирская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 38,6 кв.м. для расселения ФИО2

Как указывал ответчик, им неоднократно предпринимались действия для расселения ФИО2, а именно: 12.11.2020 года и 11.03.2021 года в адрес истца направлялись проекты договоров социального найма, а 24.12.2020 года и 21.04.2021 года в адрес истца направлялись обращения о заключении договора социального найма либо о направлении в адрес ответчика отказа от заключения договора социального найма. Ответчик полагает, что им был предпринят полный комплекс мер направленных на расселение ФИО2, поскольку истец уклоняется от заключения договора социального найма либо о направлении мотивированного отказа от заключения договора.

Согласно пояснениям истца, действительно, в ноябре 2020 года ей направлялся проект договора социального найма жилого помещения по адресу: Владимирская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 38,6 кв.м., однако у нее возникли претензии по качеству и благоустроенности жилого помещения, которые длительное время не устранялись ответчиком.

16.11.2020 года депутат по 6-му одномандатному округу Совета народных депутатов г. Курлово ФИО5, действующий в интересах ФИО2 обратился в адрес администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области для устранения недостатков жилого помещения по адресу: Владимирская область, <адрес>, ул. ПМК, <адрес>.

Ответом администрации от 18.11.2020 года № 303/01-18 ответчик просил уточнить перечень выявленных недостатков квартиры.

23.11.2020 года депутат по 6-му одномандатному округу Совета народных депутатов г. Курлово ФИО5 подал в адрес администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области расширенное обращение, в котором перечислил недостатки выявленные в квартире по адресу: Владимирская область, <адрес>, <адрес><адрес>.

30.11.2020 года администрацией МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области совместно с депутатами Совета народных депутатов г. Курлово ФИО5 и ФИО6 был составлен акт обследования квартиры по адресу: Владимирская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Согласно указанному акту в данной квартире отсутствует смеситель умывальника; заземление ванны; радиаторы отопления с терморегуляторами; отсутствует плитка на полу в ванной комнате и балконе; напольное покрытие пола в туалете искривлено; отсутствует отделка стен ванной и туалета; обои в кладовой, прихожей и зале частично отслоились; на потолке кладовой видны следы протечек; потолки кухни, зала и прихожей покрыты полимерными панелями, что относится к горючим строительным материалам; инженерные системы в квартире смонтированы с нарушением требований пожарной безопасности; канализационная труба частично подвергнута сильному разрушению; часть стояка холодной воды подвержен воздействию коррозии; отсутствует внешняя отделка окон и балконной двери. Актом обследования установлено, что указанной квартире требуется ремонт.

09.12.2020 года администрацией МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области был направлен ответ депутату по 6-му одномандатному округу Совета народных депутатов г. Курлово ФИО5 № 305/01-18, согласно администрация не согласилась с тем, что жилое помещение по адресу: Владимирская область, <адрес>, <адрес>, <адрес> не готово для вселения и проживания ФИО2

24.12.2020 года депутат по 6-му одномандатному округу Совета народных депутатов г. Курлово ФИО5 обратился в адрес администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области с требованием предоставить копию постановления № 277 от 21.10.2020 года и копии условий соглашения между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области и администрацией МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской.

24.12.2020 года администрацией МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области был дан ответ на указанное обращение, согласно которому постановление № 277 от 21.10.2020 года не было принято, поскольку ФИО2 не дала своего согласия на заключение договора социального найма, в предоставлении иных запрашиваемых документов также было отказано.

25.12.2020 года депутат по 6-му одномандатному округу Совета народных депутатов г. Курлово ФИО5 обратился в адрес администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области с требованием предоставить копию документа, где указаны выводы комиссии по приемке жилых помещений для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Согласно ответу администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области от 25.12.2020 года № 321/01-18 жилое помещение предоставляемое ФИО2 соответствует всем строительным и санитарным нормам.

25.12.2020 года ФИО2 направила в адрес администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области обращение, в котором указала, что не возражает против вселения и проживания в квартиру по адресу: Владимирская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>, но после устранения недостатков квартиры указанных в акте обследования от 30.11.2020 года. Также указала, что ввиду прокурорской проверки в отношении действий администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области (зарегистрированной 25.12.2020 года вх.№ 1883) считает подписание договору социального найма преждевременным. Также просила предоставить решение, на основании которого ей было предоставлено указанное жилое помещение.

21.01.2021 года администрацией МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области был дан ответ, что решение о предоставлении решения о предоставлении жилого помещения ФИО2 по договору социального найма не принималось в связи с чем не может быть предоставлено истцу.

15.03.2021 года ФИО2 обратилась в адрес администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области с предложением провести осмотр квартиры после ремонта совместно с представителями администрации, а также о направлении в ее адрес решения о предоставлении указанного жилого помещения.

24.03.2021 года администрацией МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области был дан ответ, что решение о предоставлении решения о предоставлении жилого помещения ФИО2 по договору социального найма будет принято только после получения согласия ФИО2 на указанное помещение.

26.03.2021 года ФИО2 обратилась в адрес администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области было направлено обращение, согласно которому указала на наличие недостатков в предлагаемой квартире, которые повторяют недостатки отраженные в акте осмотра от 30.11.2020 года.

05.04.2021 года администрацией МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области был дан ответ, согласно которому ответчик не согласился с тем, что жилое помещение по адресу: Владимирская область, <адрес>, ул. <адрес><адрес> имеет недостатки не позволяющие произвести вселение в указанную квартиру, а также было повторно предложено заключить договор социального найма указанной квартиры.

Из указанных обращений в адрес администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области и ответов следует, что стороны не пришли к согласию о качестве предоставляемого ФИО2 для расселения жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства истец также указал, что площадь предлагаемого жилого помещения составляет 38,6 кв.м., тогда как в настоящее время истец проживает в жилом помещении большей площадью – 40,7 кв.м.

Также из ответа Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры № 2113-2020 от 27.04.2021 года следует, что прокуратурой были выявлены нарушения законодательства при заключении муниципального контракт № 0128200000120004147_117294 между администрацией МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области и ФИО4 по приобретению квартиры по адресу: Владимирская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>. В этой связи прокурор обратился в суд с иском о признании контракта недействительным.

Оценивая изложенное суд приходит к выводу, что администрацией МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области не выполнена обязанность по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения для расселения из жилого помещения, признанного аварийным. Довод ответчика о том, что ФИО1 уклоняется от заключения договора социального найма квартиры по адресу: Владимирская область, <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> суд нахордит несостоятельным, поскольку указанная квартира по площади меньше чем жилое помещение по адресу: Владимирская область, <адрес>-а, <адрес>, в котором ФИО2 проживает в настоящее время.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Приходя к выводу о том, что проживание ФИО2 в указанных условиях создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, суд полагает, что у ответчика возникла обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение, равноценное занимаемому.

При этом предоставление равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в связи со сносом дома носит компенсационный характер и гарантирует истцу условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, то есть жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий истца, а с улучшением условий с точки зрения безопасности жилья.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 40,7 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Владимирского областного суда через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.А. Споршев