Решение № 2А-3367/2019 2А-3367/2019~М-3111/2019 М-3111/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-3367/2019

Дело № 2а-2-3367/2019 64RS0004-01-2019-003862-38


Решение

Именем Российской Федерации

12.12.2019 город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Лариной Н.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2 – ФИО3,

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО4,

представителя заинтересованного лица администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – ФИО5,

представителя заинтересованного лица муниципального казённого учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2 о признании незаконным постановления от 16.10.2019 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчинённости, возложении обязанности отменить постановления об окончании исполнительных производств, вынесенных 25.09.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4,

установил:

28.10.2019 ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее Балаковский РОСП) ФИО2, в административном исковом заявлении просил признать незаконным и отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 от 16.10.2019 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчинённости, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 25.09.2019 об окончании исполнительных производств № 150469/19/64004-ИП, № 150490/19/64004-ИП.

В обоснование административного иска указано следующее.

13.08.2019 ФИО1 предъявил в Балаковский РОСП исполнительный лист для исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области о возложении на администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области обязанности установить в квартире № --- дома № --- по ул. --- г. Балаково Саратовской области индивидуальные приборы учёта газа, горячей воды, холодной воды и исполнительный лист для исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области о возложении на муниципальное казённое учреждение Балаковского муниципального района «УЖКХ» обязанности выполнить в квартире № --- дома № --- по ул. --- г. Балаково Саратовской области капитальный ремонт.

ФИО1 указал, что 05.10.2019 получил копии постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 25.09.2019 об окончании исполнительных производств № 150469/19/64004-ИП, № 150490/19/64004-ИП, возбуждённых на основании указанных исполнительных листов. Постановления об окончании исполнительных производств были мотивированы исполнением в полном объёме требований исполнительных листов.

05.10.2019 ФИО1 обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского РОСП ФИО2 с заявлением, в котором просил отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 25.09.2019 об окончании исполнительных производств № 150469/19/64004-ИП, № 150490/19/64004-ИП в связи с тем, что требования исполнительных листов не были исполнены.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 от 16.10.2019 отказано в удовлетворении жалобы ФИО1, поданной в порядке подчинённости. Копию данного постановления он получил 19.10.2019.

ФИО1 указал, что обжалуемое постановление от 16.10.2019 незаконно, необоснованно, нарушает его права на судебную защиту, на разумные сроки исполнения решения суда.

В обжалуемом постановлении не дана оценка доводам жалобы, приведены доводы, отсутствовавшие в обжалуемых постановлениях судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 25.09.2019 об окончании исполнительных производств.

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области не ввела в эксплуатацию индивидуальные приборы учёта потребления газа, горячей воды, холодной воды, установленные в № --- дома № --- по ул. --- г. Балаково Саратовской области.

ФИО1 указал, что наличие его подписи в акте приёмки-передачи выполненных работ по капитальному ремонту квартиры не имеет юридического значения, так как он не являлся стороной договора, не имел полномочий на подписание акта.

До истечения гарантийного срока были выявлены недостатки выполненных работ: установка некачественного смесителя.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административное исковое заявление, дал аналогичные объяснения, дополнительно объяснил, что при выполнении капитального ремонта не были установлены электрические патроны, осветительный прибор в ванной комнате не был оборудован влагозащитным кожухом, не была выполнена замена электропровода от ввода в квартиру до распределительного щита, расположенного за пределами квартиры в общем коридоре, сантехнические приборы (мойка и унитаз) установлены непрочно.

Представитель административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, объяснила, что требования исполнительных листов были исполнены.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО4 в письменных возражениях на административный иск и в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, объяснила, что требования исполнительных листов были исполнены.

Представитель заинтересованного лица администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – ФИО5 в письменных возражениях на административный иск и в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, объяснила, что ФИО1 злоупотребляя своими правами, не потребовал от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленных индивидуальных приборов учёта. Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области лишена возможности подать заявку на ввод в эксплуатацию установленных индивидуальных приборов учёта.

Представитель заинтересованного лица муниципального казённого учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» - ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, объяснила, что требования исполнительного листа было исполнено.

Административный ответчик начальник отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился в судебное заседание, не сообщил о причине неявки.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не направил представителя в судебное заседание, не сообщил о причине неявки.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Статьёй 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно частям 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно пункту 1 статьи 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с пунктом 6 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения содержатся в статье 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Срок обращения в суд с данным административным иском не пропущен.

Установлено, что 13.08.2019 ФИО1 предъявил в Балаковский РОСП два исполнительных листа для исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области от 11.05.2017.

В исполнительном листе серии ФС № --- содержалось требование обязать муниципальное казённое учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» выполнить в квартире № --- дома № --- по ул. --- г. Балаково Саратовской области следующие работы по капитальному ремонту: в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить в квартире --- дома --- по улице --- города Балаково Саратовской области следующие работы по капитальному ремонту жилого помещения: заменить внутриквартирный трубопровод холодного водоснабжения в совмещенном санузле и на кухне за исключением общих стояков холодного водоснабжения; заменить внутриквартирный трубопровод горячего водоснабжения в совмещенном санузле и на кухне за исключением общих стояков горячего водоснабжения; заменить внутриквартирный трубопровод водоотведения в совмещенном санузле и на кухне за исключением общих стояков водоотведения; заменить кухонную мойку, газовую плиту на кухне, заменить водоразборные краны, смесители, запорную арматуру, умывальник в санузле, унитаз, смывной бочек, дощатые полы (за исключением полов из керамической плитки), заменить внутриквартирные электрические сети (кабели, розетки, выключатели, патроны), заменить звонок и звонковую кнопку, заменить электросчетчик.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства ФИО1 указал, что при производстве капитального ремонта был установлен некачественный смеситель, не были установлены электрические патроны, осветительный прибор в ванной комнате не был оборудован влагозащитным кожухом, не была выполнена замена внутриквартирной электропроводки на участке от ввода в квартиру до распределительного щита, расположенного в общем коридоре.

В исполнительном листе серии ФС № --- содержалось требование обязать администрацию Балаковского муниципального района установить в квартире № --- дома № --- по ул. --- г. Балаково Саратовской области индивидуальные приборы учёта газа, горячей воды, холодной воды.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства ФИО1 указал, что администрация Балаковского муниципального района установила в квартире № --- дома № --- по ул. --- г. Балаково Саратовской области индивидуальные приборы учёта газа, горячей воды, холодной воды, но не опломбировала их.

19.08.2019 на основании указанных исполнительных листов были возбуждены исполнительные производства № 150469/19/64004-ИП, № 150490/19/64004-ИП.

10.09.2019 представители должников представили в Балаковский РОСП копию договора подряда от 25.12.2017 № 31-17, копию акта о приёмке выполненных работ, заявления об окончании исполнительного производства в связи с исполнением.

25.09.2019 судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесла постановления об окончании исполнительных производств № 150469/19/64004-ИП, № 150490/19/64004-ИП, возбуждённых на основании указанных исполнительных листов. Постановления об окончании исполнительных производств были мотивированы исполнением в полном объёме требований исполнительных листов.

07.10.2019 ФИО1 обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского РОСП ФИО2 с заявлением, в котором просил отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 25.09.2019 об окончании исполнительных производств № 150469/19/64004-ИП, № 150490/19/64004-ИП в связи с тем, что требования исполнительных листов не были исполнены.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 от 16.10.2019 отказано в удовлетворении жалобы ФИО1, поданной в порядке подчинённости.

Обжалуемое постановление принято начальником отдела - старшим судебным приставом Балаковского РОСП ФИО2 в соответствии с его полномочиями, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден. Постановление мотивировано, содержит вывод о правомерности окончания судебным приставом-исполнителем исполнительных производств в связи с исполнением требований исполнительных листов.

Исполнительный лист серии ФС № --- содержал требование о возложении на должника обязанности установить в квартире № --- дома № --- по ул. --- г. Балаково Саратовской области индивидуальные приборы учёта газа, горячей воды, холодной воды. Выполнение данного требования подтверждается копией акта о приёмке выполненных работ. В исполнительном листе не указано требование к должнику ввести установленные приборы учёта в эксплуатацию, опломбировать их.

В исполнительном листе серии ФС № --- отсутствовало требование к должнику установить в ванной комнате квартиры № --- дома № --- по ул. Шевченко г. Балаково Саратовской области влагозащищённый осветительный прибор (светильник).

Из акта о приёмке выполненных работ следует, что в квартире № --- дома № --- по ул. --- г. Балаково Саратовской области были установлены электрические патроны в количестве 4 штуки, смесители в количестве 4 штуки.

То обстоятельство, что в октябре 2018 года административный истец обнаружил недостаток смесителя, не опровергает вывод об исполнении решения суда.

Из акта о приёмке выполненных работ следует, что в квартире № --- дома № --- по ул. --- г. Балаково Саратовской области были выполнены работы по замене внутриквартирной электропроводки. В исполнительном листе прямо не указано, что в состав внутриквартирной электропроводки входит участок от ввода в квартиру до распределительного щита, расположенного в общем коридоре.

На основании изложенного требование административного истца не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2 о признании незаконным постановления от --- об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчинённости, возложении обязанности отменить постановления об окончании исполнительных производств, вынесенных --- судебным приставом-исполнителем ФИО4

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

В окончательной форме решение изготовлено 20.12.2019.

Судья И.Г. Бирюкова

«Согласовано»

Судья И.Г. Бирюкова