Решение № 12-278/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-278/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 4 июля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре Лядовой К.Э.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ФИО1 и его защитника Кочеткова И.И., действующего на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области № от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2019 года старшим инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области вынесено постановление №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 руб.

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и его защитника, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Пункт 1.3 ПДД РФ гласит, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофора, знаков и разметки.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6 ПДД РФ).

Так, дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» запрещает остановку и стоянку транспортных средств, а размещенная непосредственно под ним табличка 8.24 «Работает эвакуатор», указывается на то, что в зоне действия данного дорожного знака осуществляется задержание транспортного средства.

Зона действия дорожного знака 3.27 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта; действие знака не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки; действие знака распространяется на ту сторону дороги, на которой он установлен.

Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением таких нарушений, совершенных в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере 1 500 руб.

Из оспариваемого постановления усматривается и подтверждается видеозаписью к протоколу задержания транспортного средства, а также проектом организации дорожного движения, утвержденным Управлением благоустройства администрации г. Рязани, 7 марта 2019 года в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, ФИО6 допустила остановку (стоянку) своего транспортного средства <данные изъяты>, госномер №, в зоне действия запрещающего дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» совместно с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор».

К доводам подателя жалобы об обратном суд относится критически и расценивает их, как способ уйти от возлагаемой на нее ответственности.

Представленные заявителем фотоматериалы с предполагаемого места совершения административного правонарушения не являются достаточно информативными для выводов об обратном, тем более, что невозможность установления времени их изготовления дает суду основания для их критической оценки.

Однако, согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Так, как разъяснено в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года», утв. Постановлением Президиума Верховного Суда от 30 мая 2007 года, в редакции от 12 июля 2017 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит правовых норм, запрещающих рассматривать дела об административных правонарушениях в иные сроки, помимо перечисленных в ст. 29.6 КоАП РФ. Соответственно, само по себе вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно, но при условии соблюдении предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 25.1 и ст. ст. 25.4, 28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставлено не только право участвовать в рассмотрении дела, но и обширный круг прав позволяющих ему эффективно защищать свои права и интересы: ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, воспользоваться услугами защитника; а также иными процессуальными правами.

Именно это закреплено в ст. 45 Конституции РФ, которой определено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

По смыслу вышеуказанных норм в их системном толковании, право на защиту физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении в один день, может быть признано реализованным, лишь в случае, если соблюдена совокупность следующих условий: физическое лицо уведомлено и о времени и месте оставления протокола и о времени и месте рассмотрения дела, а также было уведомлено о своих правах и обязанностях, получило объективную возможность до вынесения постановления ознакомиться с содержанием протокола, представить по нему объяснения и замечания, предоставить дополнительные доказательства, заявить ходатайства и отводы, воспользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

В рассматриваемом случае, протокол об административном правонарушении был составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в один день - 10 апреля 2019 года.

Между тем, извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на указанную дату, как и предшествующее извещение о времени и месте рассмотрения дела на 13 марта 2019 года, разъяснения прав и обязанностей лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, не содержало, а содержание извещения позволяло сделать вывод лишь о том, что в назначенные даты будет решаться исключительно вопрос о составлении протокола об административном правонарушении.

Однако, 13 марта 2019 года никаких процессуальных действий, касающихся непосредственно ФИО1, ни в ее присутствии, ни в ее отсутствии, по делу осуществлено не было, а 10 апреля 2019 года, несмотря на ее неявку для составления протокола об административном правонарушении, в отношении нее был составлен не только протокол, но и вынесено постановление по делу об административном правонарушении по существу.

Обстоятельства и время появления в материалах дела объяснения и правовой позиции ФИО1, ввиду отсутствия в них дат оформления и штампов (отметок) об их регистрации, содержание иных документов не позволяют суду прийти к выводу о том, что последней до вынесения постановления по делу об административном правонарушении была предоставлена возможность не только ознакомиться с содержанием протокола об административном правонарушении, иными материалами дела.

Изложенное вызывает сомнения в обеспечении должностными лицами, возбудившими дело об административном правонарушении и его рассмотревшими, прав ФИО1, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе на защиту и в создании условий, необходимых для реализации ее права знать, в чем выражается противоправность ее поведения, а также защищаться от предъявленного обвинения, путем дачи объяснений, заявления ходатайств, представления доказательств, в том числе, с использованием квалифицированной юридической помощи.

При таком положении дела, свидетельствующем о рассмотрении дела с явным нарушением процессуальных требований, которые носили существенный характер, и, как следствие, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление нельзя признать законным.

Принимая во внимание вышеизложенное, но, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (2 месяца, исчисляемых с даты совершения правонарушения) истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по основанию истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление старшего инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области № от 10 апреля 2019 года - отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекратить по п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основанию истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья