Решение № 2А-2748/2025 2А-2748/2025~М-882/2025 М-882/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2А-2748/2025

16RS0043-01-2025-001411-24

№ 2а-2748/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск РТ 16 апреля 2025 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания Г.Г. Мансуровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указано, что в рамках осеннего призыва 2024 года, решением призывной комиссии от 26 ноября 2024 года ФИО1 был призван на военную службу, выдана повестка о явке в военный комиссариат 5 декабря 2024 года для отправки к месту прохождения военной службы. 29 ноября 2024 года решение призывной комиссии Нижнекамского муниципального района было обжаловано в призывную комиссию Республики Татарстан. С решением призывной комиссии Республики Татарстан, утвердившей решение призывной комиссии Нижнекамского муниципального района административный истец не согласен, поскольку в период прохождения медицинской комиссии предъявлялись жалобы на учащенное сердцебиение, боли в области сердца, головные боли, головокружение, боли в шее, грудном и грудно-поясничном отделе позвоночника с затруднением дыхания, килевидная форма грудной клетки, боли в стопах обеих ног, которые, по его мнению, подтверждаются медицинскими документами. Данные обстоятельства проигнорированы. Дополнительные обследования не проведены. В связи с чем, было нарушено его право на объективную оценку состояния его здоровья. Административный истец считает, что решение призывной комиссии Республики Татарстан, утвердившей решение призывной комиссии Нижнекамского муниципального района от 26 ноября 2024 года незаконно, просит устранить допущенные нарушения, повторно рассмотреть все документы.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании первоначально требования административного иска поддержал. В дальнейшем заявил уточнение исковых требований, поскольку, было установлено, что фактически по поданной 29 ноября 2024 года жалобе на решение призывной комиссии Нижнекамского муниципального района в Военный комиссариат г. Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан для отправки в Военный комиссариат Республики Татарстан, для проведения медицинского освидетельствования для принятия окончательного решения не являлся, в связи с чем, уточнил исковые требования и просил признать решение призывной комиссии Нижнекамского муниципального района от 26 ноября 2024 года о призыве его на военную службу незаконным с возложением обязанности устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть все документы.

Представитель административных ответчиков ФИО2 с административным иском не согласилась, пояснила, что ФИО1 на медицинское освидетельствование в Военный комиссариат Республики Татарстан не явился, в связи, с чем решение призывной комиссии Республики Татарстан по жалобе не принималось, решение призывной комиссии Нижнекамского муниципального района действующее, считает его законным, представила материалы личного дела призывника, уточнение исковых требований оставила на усмотрение суда, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Уточнение исковых требований принято судом, определено рассмотреть дело с учетом уточненных исковых требований.

Выслушав стороны по делу, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно части 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 данного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (часть 4 статьи 23).

В силу пункта 7 статьи 28 Закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан с 20 февраля 2021 года.

По медицинским показателям при первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к военной службе, категория годности – А2. Предназначение – ВДВ.

Решением призывной комиссии от 6 июля 2022 года №57-3/913 призывнику предоставлена отсрочка до 30 июня 2024 года в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением.

При прохождении медицинской комиссии в осенний призыв 2024 года ФИО1 врачом-хирургом установлена категория годности - Б3, врачом-невропатологом – Б4. По остальным специалистам - А1.

При этом, по листу учета жалоб от 23 октября 2024 года, призывник предъявил следующие жалобы: хирургу – жалобы на головные боли с головокружением, боли в шее, боль грудно-поясничном отделе, боль в обеих стопах; терапевту – учащенное сердцебиение, боли в области сердца; по неврологу – жалобы на головные боли с головокружением, боли в шее, боль грудно-поясничном отделе, килевидная деформация груди.

Указанные сведения о состоянии здоровья собственноручно отражены призывником в листе жалоб и учтены при вынесении заключения врачами-специалистами. Жалобы по другим врачам-специалистам призывником не предъявлялись.

Согласно представленного этапного эпикриза из ГАУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром» г. Нижнекамска МЗ РТ, ФИО1 будучи прикрепленным в детской поликлинике перенес: периодически ОРЗ, желтуха, ППЦНС, ангиопатия, резидуальная энцефалопатия с нарушением речи, ветряная оспа. Травм, аллергии, операций нет. На Д-учете не состоял.

Из медицинской характеристики ГАПОУ «Колледж нефтехимии и нефтепереработки им. Н.В. Лемаева» следует, что травм, операций, припадков, обмороков не было. Ночным недержанием мочи не страдает. На Д-учете не состоит. Жалоб на состояние здоровья нет.

В соответствии с медицинским заключением ... ФИО1 выставлен диагноз: Резидуальная энцефалопатия с цефалгиями. Вертеброгенная цервикалгия, люмбалгия.

Медицинским заключением ... призывнику выставлен диагноз: Двухсторонее продольное плоскостопие 2-й степени.

По листу учета жалоб от 14 ноября 2024 года, призывник предъявил следующие жалобы: хирургу – боль в стопах, недержание мочи; терапевту – учащенное сердцебиение, боли в области сердца; по неврологу – жалобы на головные боли с головокружением, боли в шее, боль грудно-поясничном отделе, килевидная деформация груди.

Согласно листа медицинского освидетельствования от 2 декабря 2024 года, врачом-хирургом выставлен диагноз: Двухсторонее продольное плоскостопие 2-й степени. На основании статьи 68 пункта Г графы I расписания болезней Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По представленным медицинским документам заболеваний препятствующих прохождению военной службы не выявлено, установлена категория годности – Б4.

В дальнейшем, при прохождении медицинской комиссии в весенний призыв 2025 года ФИО1 врачом-хирургом установлена категория годности - Б3, врачом-невропатологом – Б4. По остальным специалистам - А1.

Таким образом, все заключения в результате медицинских обследований в отношении ФИО1 были учтены медицинской комиссией при определении категории годности и приняты во внимание призывной комиссией. Сведений о том, что административным истцом представлены не все медицинские документы, либо жалобы, которые, каким-либо образом могли повлиять на решение призывной комиссии, не имеется.

В судебном заседании административный истец подтвердил, что все жалобы им были отражены в листе жалоб, имеющиеся медицинские документы в том числе, из коммерческих медицинских учреждений были им предоставлены.

Выпиской из решения призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 2 декабря 2024 ..., ФИО1 признан Б – годен к военной к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4 (диагноз: Резидуальная энцефалопатия с цефалгиями. Вертеброгенная цервикалгия, люмбалгия. Двухсторонее продольное плоскостопие 2-й степени). В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 1998 года № 53-ФЗ призван на военную службу.

Повесткой ТН ... на ФИО1 была возложена обязанность явки в Военный комиссариат Нижнекамского района на 5 декабря 2024 года в 4 часа 30 минут, для отправки к месту прохождения военной службы. Данное требование ФИО1 было проигнорировано.

Помимо этого, согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Пунктом 101 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии.

Данное право ФИО1 было использовано о чем, свидетельствует поданное 29 ноября 2024 года заявление в Призывную комиссию Республики Татарстан, поступившее в уполномоченный орган ... вх. ....

Согласно ответа на запрос суда из Военного комиссариата Республики Татарстан в рамках поданного заявления об оспаривания решения о призыве на военную службу, сообщается, что ФИО1 ответом ... от 4 декабря 2024 года доведена информация о необходимости явиться в указанную в повестке дату в Военный комиссариат г. Нижнекамск и Нижнекамского района для отправки на сборный пункт в составе команды, для проведения медицинского освидетельствования перед отправкой, по итогам которой, будет принято окончательное решение о его годности к военной службе. Согласно штампа почтовой службы, ответ направлен 23 декабря 2024 года.

Данное требование ФИО1 проигнорировано. Разумных объяснений суду о невозможности явки в указанную дату ФИО1 не представлено, как и не представлено объективных доказательств невозможности явки в Призывную комиссии Республики Татарстан в последующем, в связи с чем, у вышестоящей инстанции отсутствовала возможность перепроверить доводы поданного заявления по существу. Суд расценивает данное обстоятельство как злоупотребление правом и затягиванием процедуры призыва на военную службу.

ФИО1 был освидетельствован по соответствующим статьям расписания болезней, но каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него обнаружено не было, что подтверждается заключением врачебной комиссии. Выставленные ФИО1 диагнозы не являются заболеванием, которые препятствует прохождению им военной службы.

Каких-либо медицинских показаний для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила. При оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей были приняты во внимание результаты медицинских обследований, которые им были предоставлены на медицинскую комиссию, что отражено в листах медицинского освидетельствования. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При вынесении решения о признании ФИО1 годным к военной службе, все жалобы, медицинские документы были тщательно изучены врачебной комиссией, при этом категоричных противопоказаний к прохождению военной службы ими не выявлено.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии не имеется, поскольку оно принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом результатов медицинского освидетельствования ФИО1 Причин для признания административного истца ограниченно годным либо негодным к военной службе не имелось.

Само освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (часть 3 статьи 26 Закона).

Согласно статье 31 Закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (часть 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (часть 2).

Таким образом, вручение административному истцу повестки ТН ..., о явке в Военный комиссариат Нижнекамского района на 5 декабря 2024 года в 4 часа 30 минут, для отправки к месту прохождения военной службы, с учетом наличия решения призывной комиссии от 26 ноября 2024 года о его призыве на военную службу, не противоречит закону.

Анализируя значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое ФИО1 к призывной комиссии г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 26 ноября 2024 года по призыве ФИО1 на военную службу и явки в военный комиссариат 5 декабря 2024 года и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения всех документов и принятии нового решения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года.