Решение № 2-527/2025 2-527/2025(2-5310/2024;)~М-3357/2024 2-5310/2024 М-3357/2024 от 22 июля 2025 г. по делу № 2-527/2025

Гражданское дело №

УИД: 47RS0005-01-2024-005911-66

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Трофимовой Т. А.,

при ведении протокола помощником судьи Кокоревой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихвинского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства территорию источника централизованного питьевого водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Тихвинский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства территорию источника централизованного питьевого водоснабжения

В обоснование исковых требований истец указал, что городской прокуратурой в соответствии с функциями, определенными ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и предоставленными названным законом полномочиями, проведен анализ исполнения ГУП «Леноблводоканал» требований законодательства об исполнении санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52- ФЗ) для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены санитарными правилами и нормами «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 105 СанПиН 2.1,3684-21 установлено, что для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зона санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Ленинградской области от 29.12.2015 № 153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» (далее - Закон № 153-оз) к полномочиям Правительства Ленинградской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Ленинградской области относятся полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений Выборгского муниципального района Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения.

При этом, согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона 153-оз полномочия, указанные в статье 1 настоящего областного закона, перераспределяются между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Тихвинского муниципального района со дня передачи имущества, находящегося в собственности указанных поселений и используемого для осуществления таких полномочий, в государственную собственность Ленинградской области.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 15.08.2016 № 604-р, муниципальное имущество передано в государственную собственность Ленинградской области.

На территории Тихвинского района ГУП «Леноблводоканал» осуществляет деятельность через собственное представительство - ПРУ Тихвинского района, расположенное по адресу: <...>.

Таким образом, обязанность по соблюдению санитарно- эпидемиологического законодательства при обеспечении жителей дер. Пашозеро муниципального образования Пашозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области питьевой водой осуществляет производственное управление Тихвинского района ГУП «Водоканал Ленинградской области» (далее - РПУ ГУП «Водоканал Ленинградской области»), расположенное по адресу: <...>.

В ходе проведенного городской прокуратурой анализа представленной документации установлено, что РПУ ГУП «Водоканал Ленинградской области» требования санитарно-эпидемиологического законодательства исполняются не в полной мере.

Так, 21.06.2023 при обследовании источника централизованного питьевого водоснабжения д. Пашозеро Тихвинского района - артезианской скважины № 45763 (далее - арт.скважина) установлено, что территория первого пояса ЗСО вокруг артезианской скважины не ограждена по всему периметру, не обеспечена охраной, не спланирована для отвода поверхностных вод с участка, окошена, но заросла кустарником, отсутствует твердое покрытие дорожки к павильонам скважин, что является нарушением требований ст. 18 Закона № 52- ФЗ; п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; п.1.4, п.3.2.1.1, п.3.2.1.2.СанПиН 2.1.4.1110-02.

Несоблюдение ГУП «Леноблводоканал» требований санитарно- эпидемиологического законодательства может повлечь распространение заболеваний среди населения, а также нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребителю гарантировано право на безопасность получаемых услуг.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Всё вышеизложенное говорит о грубом нарушении законных прав граждан. Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного истец просит:

- обязать ГУП «Леноблводоканал» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для источника централизованного питьевого водоснабжения - артезианской скважины № 45763 (далее - арт.скважина) по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, д. Пашозеро в соответствии ст. 18 Закона № 52-ФЗ; п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; п.1.4., п.3.2.1.1, п.3.2.1.2.СанПиН 2.1.4.1110-02 обеспечить ограждение по всему периметру территории первого пояса ЗСО; охраной; уборку территории первого пояса ЗСО от кустарника; твердое покрытие дорожки к павильонам скважины; спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностных вод с участка.

Представитель истца Тихвинского городского прокурора в судебное заседание не явился, ранее в ходе рассмотрения дела требования поддерживал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП «Леноблводоканал», извещен о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на иск.

Третье лицоУправление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, надлежащим образом извещенное о судебном заседании, в суд не явилоась, представило письменный отзыв на исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» является ресурсоснабжающей организацией и обеспечивает услугами водоснабжения и водоотведения жителей и предприятия Ленинградской области, в том числе жителей дер. Пашозеро муниципального образования Пашозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области.

Вместе с тем, ответчиком допускается нарушение законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части соблюдения требований к водным объектам,

Из материалов дела следует, что городской прокуратурой в соответствии с функциями, определенными ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и предоставленными названным законом полномочиями, проведен анализ исполнения ГУП «Леноблводоканал» требований законодательства об исполнении санитарно-эпидемиологического законодательства.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52- ФЗ) для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены санитарными правилами и нормами «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 105 СанПиН 2.1,3684-21 установлено, что для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зона санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Ленинградской области от 29.12.2015 № 153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» (далее - Закон № 153-оз) к полномочиям Правительства Ленинградской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Ленинградской области относятся полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений Выборгского муниципального района Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения.

При этом, согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона 153-оз полномочия, указанные в статье 1 настоящего областного закона, перераспределяются между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Тихвинского муниципального района со дня передачи имущества, находящегося в собственности указанных поселений и используемого для осуществления таких полномочий, в государственную собственность Ленинградской области.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 15.08.2016 № 604-р, муниципальное имущество передано в государственную собственность Ленинградской области.

На территории Тихвинского района ГУП «Леноблводоканал» осуществляет деятельность через собственное представительство - ПРУ Тихвинского района, расположенное по адресу: <...>.

Таким образом, обязанность по соблюдению санитарно- эпидемиологического законодательства при обеспечении жителей дер. Пашозеро муниципального образования Пашозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области питьевой водой осуществляет производственное управление Тихвинского района ГУП «Водоканал Ленинградской области» (далее - РПУ ГУП «Водоканал Ленинградской области»), расположенное по адресу: <...>.

В ходе проведенного городской прокуратурой анализа представленной документации установлено, что РПУ ГУП «Водоканал Ленинградской области» требования санитарно-эпидемиологического законодательства исполняются не в полной мере.

Так, 21.06.2023 при обследовании источника централизованного питьевого водоснабжения д. Пашозеро Тихвинского района - артезианской скважины № 45763 (далее - арт.скважина) установлено, что территория первого пояса ЗСО вокруг артезианской скважины не ограждена по всему периметру, не обеспечена охраной, не спланирована для отвода поверхностных вод с участка, окошена, но заросла кустарником, отсутствует твердое покрытие дорожки к павильонам скважин, что является нарушением требований ст. 18 Закона № 52- ФЗ; п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; п.1.4, п.3.2.1.1, п.3.2.1.2.СанПиН 2.1.4.1110-02.

Несоблюдение ГУП «Леноблводоканал» требований санитарно- эпидемиологического законодательства может повлечь распространение заболеваний среди населения, а также нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребителю гарантировано право на безопасность получаемых услуг.

Суд считает, что разумным сроком для исполнения требований истца будет 12 месяцев, поэтому суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (п. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Согласно ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Требования истца подлежат удовлетворению, соответственно, с ответчика в пользу бюджета МО «Выборгский район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тихвинского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" (ИНН <***>) об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства территорию источника централизованного питьевого водоснабжения удовлетворить.

Обязать ГУП «Леноблводоканал» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для источника централизованного питьевого водоснабжения - артезианской скважины № 45763 (далее - арт.скважина) по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, д. Пашозеро в соответствии ст. 18 Закона № 52-ФЗ; п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; п.1.4., п.3.2.1.1, п.3.2.1.2.СанПиН 2.1.4.1110-02 обеспечить ограждение по всему периметру территории первого пояса ЗСО; охраной; уборку территории первого пояса ЗСО от кустарника; твердое покрытие дорожки к павильонам скважины; спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностных вод с участка.

Взыскать с ГУП «Леноблводоканал» (ИНН <***>) в пользу бюджета Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А. Трофимова

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 г.