Решение № 2А-491/2020 2А-491/2020~М-522/2020 М-522/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-491/2020

УИД: 66RS0052-01-2020-001183-65

Административное дело №2а-491/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области

19 ноября 2020 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

судьи Барковой Е.Н.,

при секретаре Шехониной К.О.,

с участием:

административного истца ФИО2 ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ФИО48 ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску

ФИО2 ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО49 ФИО3 и ФИО48 ФИО4 о признании действий незаконными,

установил:

ФИО2 ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений (л.д.64-67) просил признать действия судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО49 ФИО17, выразившиеся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконными; признать действия судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО48 ФИО18, выразившиеся в вынесении постановления о расчете задолженности от 07.05.2020, вынесении постановления об определении задолженности по алиментам от 23.06.2020, не уведомлении истца о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.04.2020, не уведомлении истца о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от 07.05.2020 – незаконными.

В обоснование иска указано, что 05.07.2020 истец заказным письмом получил постановление СПИ ФИО49 ФИО16 от 26.06.2020 о возбуждении исполнительного производства №, вынесенное на основании постановления от 23.06.2020 №, согласно которого у истца имеется задолженность по алиментам в размере 439 783,09 руб. Но до этого момента истцу было не известно о наличии задолженности по алиментам. Также было неизвестно, что в отношении истца возбуждались исполнительные производства по взысканию алиментов или задолженности по алиментам. С оспариваемыми постановлениями ознакомился 04.08.2020. С постановлениями о расчете задолженности по алиментам не согласен, поскольку алименты на содержание сына были взысканы в 2006 году, в 2012 ФИО50 ФИО6 (взыскатель) отозвала исполнительный лист, поскольку пришли к соглашению по их уплате, с 2019 года сын стал проживать с истцом. В период с 2015 по 2019 на содержание сына взыскателю передавалось около 10 000 руб. ежемесячно, с июня 2019 истец полностью нес расходы по содержанию сына, который до настоящего времени проживает с ним. Считает, что ФИО50 ФИО7 злоупотребляет своими правами, поскольку решила обратить денежные средства в свое пользование. Кроме того, задолженность рассчитана из среднемесячной заработной платы по России, но в указанный период истец работал: с 20.10.2017 по 02.02.2018 в <данные изъяты>, с 02.10.2019 по настоящее время в <данные изъяты>. В период с 07.09.2018 по 24.03.2019 был зарегистрирован в качестве безработного. В постановлении о расчете задолженности по алиментам от 23.06.2020 не указано, исходя из каких цифр, и оснований определена дополнительная сумма задолженности. Поскольку оспариваемые постановления не получал, то не имел возможности своевременно их оспорить, в связи с чем просит восстановить срок на обжалование.

Определениями суда в качестве соответчиков привлечены – Сухоложский РОСП, Управление ФССП России по СО, судебный пристав-исполнитель ФИО48 ФИО19, в качестве заинтересованного лица – ФИО2 ФИО8

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО49 ФИО47 представила отзыв на иск (л.д.52-55), просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование указала, что исполнительное производство о взыскании алиментов возбуждено на основании судебного приказа. 07.05.2020 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Оба постановления направлены сторонам и получены должником 08.07.2020. Данные постановления должником не оспаривались. В связи с достижением 28.05.2020 ребенком возраста 18 лет судебным приставом-исполнителем ФИО48 ФИО20 23.06.2020 было вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, которое передано на исполнение ФИО49 ФИО21, 26.06.2020 было возбуждено исполнительное производство.

В судебном заседании административный истец ФИО2 ФИО9 поддержал доводы административного искового заявления, настаивал на его удовлетворении. Суду пояснил, что совместно с ФИО50 ФИО10 не проживают около 15 лет. В ДД.ММ.ГГГГ году были взысканы алименты на содержание сына. Всегда участвовал в его содержании, общался с ним, сын зарегистрирован совместно с ним в доме. С начала лета 2019 сын ушел от матери и стал проживать с ним. В апреле ФИО50 ФИО11 обратилась с просьбой снять сына с регистрационного учета и зарегистрировать его по её месту жительства с целью оформления социальных выплат, как многодетной матери, выполнил её просьбу. О том, что она вновь решила взыскать алименты, ничего не сообщала. О возбужденных исполнительных производствах узнал только в июне 2020 года. Адрес его места жительства ФИО50 ФИО12 известен. Никакую почтовую корреспонденцию от судебных приставов не получал, поскольку она направлялась не по тому адресу.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО49 ФИО13 в судебное заседание не явился.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО48 ФИО14 иск не признала, суду пояснила, что все действия были законными, расчет задолженности по алиментам произвела за последние три года с учетом действующего законодательства.

Представители административных ответчиков Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области и УФССП России по Свердловской области, заинтересованные лица ФИО50 ФИО22, ФИО2 ФИО23 в суд не явились, свое мнение по иску не представили.

Суд, с учетом ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из положений части 3 статьи 24 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Частью 4 статьи 24 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства, должно быть направлено судебным приставом-исполнителем должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, либо по иному адресу, который указывает должник.

На основании судебного приказа от 09.03.2006 со ФИО2 ФИО24 взысканы алименты в пользу взыскателя ФИО51 ФИО25 на содержание сына ФИО2 ФИО26, <данные изъяты> в размере 1/4 части всех видов дохода ежемесячно, начиная с 06.03.2006 и до его совершеннолетия (л.д.48).

Взыскатель ФИО28 (ФИО50) ФИО29 23.04.2020 года обратилась в Сухоложский РОСП УФССП России по Свердловской области с заявлением о взыскании алиментов со ФИО2 ФИО27

23.04.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО49 ФИО30 было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 ФИО31 (л.д.44-46). В постановлении указан адрес должника на основании данных содержащихся в судебном приказе <адрес>.

Вместе с тем, взыскателю на момент подачи заявления в Сухоложский РОСП достоверно было известно о смене должником места регистрации и жительства (с момента вынесения судебного приказа прошло 14 лет), о чем судебный пристав-исполнитель извещен не был.

Административный истец ФИО2 ФИО32 с 22.09.2012 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, вместе с ним зарегистрирован его сын ФИО33 (л.д.14-15, 22-25).

Исходя из материалов исполнительного производства, в установленный законом срок, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника не направлено, в связи суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца.

Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока действия, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

В соответствии с п. 1 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве).

Расчет задолженности оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона N 229-ФЗ.

07.05.2020, в рамках исполнительного производства судебный пристав- исполнитель ФИО48 ФИО34 вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором указала, что на 23.04.2017 задолженность отсутствует. В период с 23.04.2017 по 23.04.2020 должник не работал, алименты не выплачивал. Исходя из средней заработной платы в РФ, задолженность за данный период составляет 425 313 руб. (л.д.43).

При этом, взыскатель в заявлении о возбуждении исполнительного производства не указал за какой период просит взыскивать алименты (л.д.47).

13.05.2020 в адрес должника ФИО2 ФИО35 - <адрес>, были направлены одновременно постановление о возбуждении исполнительного производства и расчете задолженности (л.д.37). Данная корреспонденция возвращена в адрес отправителя (л.д.36).

С учетом того, что ФИО2 ФИО36 не получал постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.04.2020 и о расчете задолженности по алиментам от 07.05.2020, он не имел возможности предоставить судебному приставу-исполнителю сведения о своих доходах.

Согласно представленных административным истцом документов, в период с 20.10.2017 по 31.01.2018 он работал в <данные изъяты>, с 07.09.2018 по 24.03.2019 он был зарегистрирован в качестве безработного, с 02.10.2019 он принят на работу в <данные изъяты> (л.д.68-72).

Соответственно расчет задолженности по алиментам от 07.05.2020 являлся неверным.

ФИО2 ФИО37, на содержание которого были взысканы алименты, 28.05.2020 года достиг совершеннолетия (л.д.16, 19-20).

Как следует из пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание сумм алиментов в судебном порядке прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Прекращение алиментных обязательств по достижении ребенком совершеннолетия является основанием прекращения исполнительного производства о взыскании алиментов на основании пункта 9 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона (прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации).

23.06.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО48 ФИО39 исполнительное производство № прекращено на основании ст. 120 Семейного кодекса Российской Федерации, в связи с достижения ребенком совершеннолетия (л.д.39).

В этот же день судебным приставом-исполнителем ФИО48 ФИО38 вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, указано, что по состоянию на 23.06.2020 задолженность составляет 425 313 руб.; алименты необходимо взыскивать с 24.04.2020; на момент расчета задолженности 24.04.2020 задолженность по алиментам отсутствует; задолженность по алиментам за период с 24.04.2020 по 28.05.2020 составляет 439 783,09 руб. В данном постановлении указано два адреса о месте жительства должника – <адрес> и <адрес> (л.д.34, 40).

Соответственно, вынося 23.06.2020 постановление о расчете задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель отменила свое предыдущее постановление от 07.05.2020 года.

26.06.2020 судебный пристав-исполнитель ФИО49 ФИО40 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО2 ФИО41, предмет исполнения – задолженность по алиментам в размере 439 783,09 руб. в пользу взыскателя ФИО50 ФИО42 В данном постановлении указан адрес должника – <адрес> (л.д.30-33).

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику по адресу <адрес>, адресату не вручено (л.д.41-42).

Таким образом, при наличии постановления о расчете задолженности по алиментам от 23.06.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО49 ФИО43 постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено законно, но оно также не было направлено в адрес должника в установленный законом срок.

Несмотря на законность вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства 26.06.2020, расчет задолженности по алиментам от 23.06.2020 нельзя признать достоверным, поскольку он содержит противоречивую информацию, так за период с 24.04.2020 по 28.05.2020 у ФИО2 ФИО44 не могла образоваться задолженность по алиментам в размере 439 783,09 руб.

Административный истец просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № от 23.06.2020, но данным документом является постановление об определении задолженности по алиментам (л.д.37), которое судом признается незаконным.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

С учетом того, что должник о возбужденном в отношении него исполнительном производстве по взысканию алиментов и наличии иных оспариваемых постановлений узнал только 05.07.2020 года, а с иском обратился в суд 10.07.2020 года, суд считает возможным восстановить ему срок для обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО45, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО48 ФИО46 в части не направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.04.2020 и расчета задолженности по алиментам от 07.05.2020 года; признать незаконным расчет задолженности по алиментам от 23.06.2020 года.

В остальной части иска – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2020.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области Е.Н. Баркова