Решение № 2А-306/2021 2А-306/2021~М-270/2021 М-270/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-306/2021

Дело № 2а-306/2021

УИД 54RS0035-01-2021-000650-68

Поступило в суд 17.03.2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Колосовой Л.В.

при секретаре Белоус Е.С.

с участием прокурора Григорьева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению, указывая, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации в сети «Интернет», при этом установлены Интернет - сайты с URL адресами: https://novosibirsk.medknizhku-spravku.com/, https://medical-spravky-fast.com/, https://medknigkii-novosibirska.top/, на которых размещена продаже медицинских справок на территории Новосибирской области.

Факт размещения такой информации установлен в помещении Татарской межрайонной прокуратуры по адресу: <...> кабинет № 8.

При осуществлении мониторинга вышеуказанных сайтов в сети Интернет установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления для привлечения в качестве административного ответчика, не представилось возможным.

Досудебный порядок признания информации о продаже медицинских справок в сети Интернет, запрещенной в Российской Федерации, законом не предусмотрен.

В реестре доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют.

Прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым URL адресам: https://novosibirsk.medknizhku-spravku.com/, https://medical-spravky-fast.com/, https://medknigkii-novosibirska.top/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах https://novosibirsk.medknizhku-spravku.com/, https://medical-spravky-fast.com/, https://medknigkii-novosibirska.top/.

В судебном заседании прокурор Григорьев А.А. заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Роскомнадзор) ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что на момент составления настоящих письменных объяснений доступ к Интернет-сайтам https://novosibirsk.medknizhku-spravku.com/, https://medical-spravky-fast.com/, https://medknigkii-novosibirska.top/ не был ограничен, информация, указанная в административном исковом заявлении была подтверждена. В отношении указанных Интернет-сайтов информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Из скриншотов экрана компьютера установлено, что в сети Интернет на сайтах URL адресам: https://novosibirsk.medknizhku-spravku.com/, https://medical-spravky-fast.com/, https://medknigkii-novosibirska.top/ размещена информация о продаже медицинских справок в Новосибирской области.

Статьёй 78 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктами 7, 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздрава России от 14.09.2020 г. № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» предусмотрено, что медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии.

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ 2Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа предусмотрена ст. 327 УК РФ, ответственность за приобретение или сбыт официальных документов предусмотрена ст. 324 УК РФ; ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт.

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей информацию о незаконном способе приобретения медицинских справок, фактически является распространением запрещённой информации.

В ходе прокурорской проверки выявлено, что информация, содержащаяся на интернет страницах с URL адресами: https://novosibirsk.medknizhku-spravku.com/, https://medical-spravky-fast.com/, https://medknigkii-novosibirska.top/ находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконных способах приобретения медицинских справок.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтах может любой Интернет-пользователь.

Так, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 15 Федерального закона 149-ФЗ указывает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В такой реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет" материалов и информации, а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, приведенными выше нормами федерального законодательства установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 стати 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, изложенные в заявлении о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://novosibirsk.medknizhku-spravku.com/, https://medical-spravky-fast.com/, https://medknigkii-novosibirska.top/, распространение которой в Российской Федерации запрещено, следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, содержащую публичные оферты о продаже медицинских справок на территории Новосибирской области, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевым URL адресам: https://novosibirsk.medknizhku-spravku.com/, https://medical-spravky-fast.com/, https://medknigkii-novosibirska.top/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничить доступ к информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах по сетевым URL адресам: https://novosibirsk.medknizhku-spravku.com/, https://medical-spravky-fast.com/, https://medknigkii-novosibirska.top/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.

Решение изготовлено 31 марта 2021 года.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной и ограничении доступа к указанной информации подлежит немедленному исполнению.

Судья Л.В. Колосова