Постановление № 5-132/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-132/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Солнечногорск Московской области

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Кирсанов А.В., с участием:

представителя юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Московский <адрес> госпиталь для ветеранов войн» по доверенности- ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Московский <адрес> госпиталь для ветеранов войн» (ГБУЗ МО «МО МОГВВ»),-

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ МО «МО МОГВВ» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ГБУЗ МО «МО МОГВВ» повторно совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнив в установленный срок- до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушив требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся и пояснил, что выявленные недостатки частично устранены и в настоящее время проводятся работы по дальнейшему устранению нарушений. В качестве доказательств представил заверенные копии письма начальника ОНД и ПР по г.о. Солнечногорск, главного инспектора по г.о. Солнечногорск по пожарному надзору ФИО2 о результатах проведенного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно п. 2, п. 3, п. 4, п. 12 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, и соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на выполнение аварийно- восстановительных и непредвиденных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем просил назначить административное наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей, то есть менее минимального размера, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Кроме признания вины, факт совершения ГБУЗ МО «МО МОГВВ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ полностью подтверждается представленными доказательствами:

-протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем главного государственного инспектора г.о. Солнечногорск Московской области по пожарному надзору, заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Солнечногорск УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области майором внутренней службы ФИО3 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ МО «МО МОГВВ» (л.д. 8- 11);

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ГБУЗ МО «МО МОГВВ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14- 16);

-актом проверки № ГБУЗ МО «МО МОГВВ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18- 21);

-копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки ГБУЗ МО «МО МОГВВ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22- 24);

-актом проверки № ГБУЗ МО «МО МОГВВ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26- 29);

-предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданным ГБУЗ МО «МО МОГВВ» по результатам проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30- 34);

-копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем главного государственного инспектора Солнечногорского района Московской области по пожарному надзору, заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечногорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области майором внутренней службы ФИО3 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ МО «МО МОГВВ» (л.д. 35- 38);

-копией постановления мирового судьи судебного участка № Солнечногорского судебного района Московской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ МО «МО МОГВВ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40);

и другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, поскольку указанные выше документы составлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением требований действующего законодательства, представленные доказательства являются непротиворечивыми, согласуются между собой и в своей совокупности достоверно подтверждают факт невыполнения юридическим лицом- ГБУЗ МО «МО МОГВВ» в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Так, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления мирового судьи судебного участка № Солнечногорского судебного района Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ МО «МО МОГВВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку им в установленный срок не выполнено предписание должностного лица государственного инспектора Солнечногорского района по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно пункты 1, 2, 4, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 18, 19, 21.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности по Солнечногорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области юридическому лицу- ГБУЗ МО «МО МОГВВ» выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок устранения недостатков- до ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного предписания усматривается, что оно было получено представителем юридического лица ГБУЗ МО «МО МОГВВ» специалистом по ГО ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, и содержало в себе разъяснение права на его обжалование в случае несогласия с указанными нарушениями требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

Судом установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, а ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ГБУЗ МО «МО МОГВВ» была проведена проверка исполнения предписания по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Жилино, <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ, заместителем главного государственного инспектора г.о. Солнечногорск Московской области по пожарному надзору, заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Солнечногорск УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области майором внутренней службы ФИО3 в отношении ГБУЗ МО «МО МОГВВ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Всесторонне и полно исследовав доказательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ГБУЗ МО «МО МОГВВ» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью доказанной.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГБУЗ МО «МО МОГВВ» приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок предписания органа пожарного надзора. При этом у ГБУЗ МО «МО МОГВВ» имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, однако юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении вида и размера наказания учитываю данные о правонарушителе, обстоятельства совершения правонарушения, выразившиеся в нарушении законодательства в области противопожарной безопасности, цели административного наказания- предотвращение совершения правонарушителем новых правонарушений.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает применение к юридическому лицу- наказания в виде штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно изученным материалам, при рассмотрении дела представитель ГБУЗ МО «МО МОГВВ» ФИО5 полностью признал вину в содеянном и раскаялся, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При этом, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, справедливость и соразмерность административного наказания, а также то, что выявленные недостатки частично устранены, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, считаю, что имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 3.5, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Московский <адрес> госпиталь для ветеранов войн» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Московской области (ГУ МЧС России по МО), ИНН <***>, КПП 503601001, БИК 044525000, ОКТМО 46652000, Расчетный счет 40№ в ГУ Банка России по ЦФО, л/с получателя 04481784030, КБК 17№.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получении его копии.

Судья Кирсанов А.В.