Решение № 12-97/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-97/2018

РЕШЕНИЕ

город Серов Свердловской области 06 июня 2018 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Холоденко Н.А., рассмотрев дело № 12-97/2018 по жалобе защитника ООО «Авангард» Требенковой Яны Александровны, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес>, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авангард» привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитником ООО Авангард» ФИО4 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, указав, что субъективная сторона административным органом не устанавливалась. Считает, что внутреннего перемещения между структурными подразделениями ООО «Авангард» <адрес>, 1 этаж и структурным подразделением ООО «Авангард» не было. Адрес: <адрес>, 1 этаж является юридическим адресом ООО «Авангард», где располагается офис, на указанный адрес не поступает товар, а поступает сразу в обособленные подразделения в <адрес>, Луначарского, 137 и <адрес>.

В судебное заседание защитник ООО «Авангард» Требенкова Я.А. не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена. С просьбой об отложении дела не обращалась.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Данная норма права носит бланкетный характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Отношения в области оборота алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В силу пп. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 10.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Обязательные требования к заполнению справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию".

Согласно п. 2 Правил, утвержденных вышеуказанным постановлением, справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (дале – продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации или сельскохозяйственных товаропроизводителей, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» (далее – сельскохозяйственный товаропроизводитель), имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Согласно п. 4. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» "Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при поступлении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные в обоих разделах справки своей подписью.

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части раздела "Б" справки своей подписью.

В соответствии с п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

Согласно материалам дела, при проведении плановой проверки ООО «Авангард» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при осуществлении деятельности по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазинах «Красное и Белое» на территории <адрес> и <адрес>.

Так, ДД.ММ.ГГГГ с 11 час 00 мин. По 14 час. 30 мин. В магазине «Красное и белое», Ивдель 22 партсъезда (624590, <адрес>, 22-го партсъезда ул., 20) не обеспечено наличие ценников на реализуемую продукцию, а именно отсутствовали ценники на следующий товар: коньяк Российский «Три звездочки» объем 0,5 литра, напиток крепкий алкогольный Бренди «Созвездие вершин» объем 0,5 литра. Товар был размещен на стеллажах торгового зала.

ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 по 16:00 в магазине «Красное и белое», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения порядка заполнения справки раздела Б товарно-транспортной накладной при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, а именно отсутствует раздел Б между структурным подразделением ООО «Авангард» <адрес> этаж 1, помещение 35-40 и структурным подразделением ООО «Авангард» <адрес> на реализуемую алкогольную продукцию: водка газированная «Золотой Джокер», объем 0,25 л., д/розлива ДД.ММ.ГГГГ, поставщик ООО «Абсолют»; коньяк традиции Молдавии ТМ KVINT, объем 0,25 л., д/розлива ДД.ММ.ГГГГ, поставщик ООО «Абсолют»; вино п/сухое красное «Пиросмани» ТМ Санадиро, объем 1 л., д/розлива ДД.ММ.ГГГГ, поставщик ООО «Орбита»; напиток крепкий алкогольный бренди «Моя Лезгиночка» объем 0,25 л., д/розлива ДД.ММ.ГГГГ, поставщик ООО «Абсолют».

ДД.ММ.ГГГГ с 10:15 до 11:30 в магазине «Красное и белое», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения порядка заполнения справки раздела Б товарно-транспортной накладной при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, а именно отсутствует раздел Б между структурным подразделением ООО «Авангард» <адрес> этаж 1, помещение 35-40 и структурным подразделением ООО «Авангард» <адрес> на реализуемую алкогольную продукцию: водка «Старая Казань люкс», объем 0,25 л., д/розлива ДД.ММ.ГГГГ, поставщик ООО «Абсолют»; вино столовое Кагор Небесные Вестники Павел сладкое красное, объем 0,7 л., д/розлива ДД.ММ.ГГГГ, поставщик ООО «Орбита»; напиток винный газированный «Российское золото» сладкий, объем 0,75 л., д/розлива ДД.ММ.ГГГГ, поставщик ООО «Орбита»; пиво «Жигулевское» бочковое светлое, объем 1,35 л., д/розлива ДД.ММ.ГГГГ, поставщик ООО «Дионис и К».

ДД.ММ.ГГГГ с 09:45 до 11:00 в магазине «Красное и белое», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения порядка заполнения справки раздела Б товарно-транспортной накладной при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, а именно отсутствует раздел Б между структурным подразделением ООО «Авангард» <адрес> этаж 1, помещение 35-40 и структурным подразделением ООО «Авангард» <адрес> на реализуемую алкогольную продукцию: пиво 387 Особая варка, объем 0,45 л., д/розлива ДД.ММ.ГГГГ, поставщик ООО «Дионис и К»; пиво «Оболонь» светлое пастеризованное фильтрованное, объем 1,5 л., д/розлива ДД.ММ.ГГГГ, поставщик ООО «Одиссей»; пивной напиток «Белый медведь живой» пастеризованное, объем 1,42 л., д/розлива ДД.ММ.ГГГГ, поставщик ООО «Дионис и К».

ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 по 14:30 в магазине «Красное и белое», расположенном по адресу: <адрес>, улица 22-го партсъезда, 20, выявлено отсутствие ценников на реализуемую алкогольную продукцию, размещенную на стеллажах торгового зала: коньяк Российский «Три звездочки», объем 0,5 л., напиток крепкий алкогольный Бренди «Созвездие вершин», объем 0,5 литра.

Вышеизложенное является нарушением пункта 1 статьи 10.2 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пункта 19 Правил продажи отдельных видов товара, утвержденных Постановлением правительства России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, факт внутреннего перемещения продукции между обособленными подразделениями организации, а именно между структурным подразделением ООО «Авангард» <адрес> этаж 1, помещение 35-40 и структурными подразделениями ООО «Авангард» по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, подтверждения не нашел, поскольку согласно товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправителем является ООО «Одиссей», грузополучателем ООО «Авангард» <адрес>, согласно товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправителем является ООО «Абсолют», грузополучателем ООО «Авангард» <адрес>, согласно товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправителем является ООО «Абсолют», грузополучателем ООО «Авангард» <адрес>, согласно товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправителем является ООО «Абсолют», грузополучателем ООО «Авангард» <адрес>, согласно товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправителем является ООО «Орбита», грузополучателем ООО «Авангард» <адрес>, согласно товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправителем является ООО «Абсолют», грузополучателем ООО «Авангард» <адрес>.

В справках к вышеуказанным товарно – транспортным накладным имеется фамилия, имя, отчество, должность, подпись уполномоченного лица отправителя и получателя и их печати.

Данные о ООО «Авангард» 620062 <адрес>, этаж 1 пом. 35-40 указаны в данных накладных в разделе плательщик, а также в качестве юридического адреса Общества.

Перемещение вышеуказанного товара из подразделения ООО «Авангард» 620062 <адрес>, этаж 1 пом. 35-40 в подразделение ООО «Авангард» по адресам: <адрес> подтверждения не нашло.

Факт того, что ДД.ММ.ГГГГ с 11 час 00 мин. по 14 час. 30 мин. в магазине «Красное и белое», Ивдель 22 партсъезда (624590, <адрес>, 22-го партсъезда ул., 20) не обеспечено наличие ценников на реализуемую продукцию, а именно отсутствовали ценники на следующий товар: коньяк Российский «Три звездочки» объем 0,5 литра, напиток крепкий алкогольный Бренди «Созвездие вершин» объем 0,5 литра в жалобе не оспаривается.

Данный факт совершения административного правонарушения юридическим лицом ООО «Авангард» подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. И в жалобе не оспаривается.

Являясь организацией, ответственной за соблюдение в принадлежащем ей магазине, правил продажи алкогольной продукции, ООО «Авангард» не приняло необходимых мер к обеспечению соблюдения правил продажи, допустило продажу алкогольной продукции в отсутствие единообразных и четко оформленных ценников.

Административное наказание ООО «Авангард» назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, в пределах санкции статьи ч. 3 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации в минимальном размере.

Существенных процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов, в том числе положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации, судебными инстанциями допущено не было.

Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Авангард» в совершении данного правонарушения, является обоснованным и действия юридического лица правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес>, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Авангард» по части 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации изменить, исключить из мотивировочной части постановления выводы о нарушении ООО «Авангард» п.п. 2, 5 Правил, утвержденных, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О справке к товарно – транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Требенковой Яны Александровны без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней с подачей жалобы через суд его постановивший.

Судья