Постановление № 5-110/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-46/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тулун 21 июня 2018 года

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Тыхеев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ****10,

УСТАНОВИЛ:

...... главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по **** в Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах Д. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол №ИП/М-005/18-16-06 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, согласно которому при проведении на основании распоряжения *** от ...... внеплановой выездной проверки ИП ФИО1, осуществляющей медицинскую деятельность по стоматологической практике по адресу: ****А, пом.21, при обследовании помещения ...... с 10 часов 20 минут до 11 часов 20 минут, при анализе документов ...... с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, ...... с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, ...... с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, установлено, что ИП ФИО1 в нарушение ст.11, ст.24, ст.40 п.2 п.п.2, ст.42 п.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения», ст.12 п.1 п.п.46 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», гл.1 п.1.3; гл.5 п.2.10, п.2.13; гл.1 п.6.32; гл.1 п.11.2, гл.5 п.8.2.4; гл.1 п.15.11.1, п.11.18, п.15.16 СанПиН 2.1.3.2630-10, п.4 п.п.в, п.7 п.п.г,е Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, осуществляет медицинскую деятельность по стоматологической практике по адресу: ****А, пом.21, без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления медицинской деятельности и лицензии на медицинскую деятельность по стоматологической практике, с просроченным сертификатом о сдаче квалификационного экзамена по стоматологии терапевтической АА *** от ...... (действителен до 30.10.2017); набор помещений и площадь стоматологического учреждения ИП ФИО1 не соответствует нормативной, площадь стоматологического кабинета составляет 12,32м2, при необходимой 14м2, отсутствует вестибюльная группа с регистратурой, гардероб верхней одежды и ожидальная, кладовая; рабочие места для приготовления дезинфицирующих растворов не оборудованы местной механической вентиляцией (вытяжными зонтами); из-за отсутствия кладовой, хранение моющих и дезинфекционных средств осуществляется в комнате персонала; установлено два односекционных шкафа при необходимом количестве двухсекционных закрывающихся шкафов в гардеробных, равным 100% списочного состава медицинского и технического персонала (1 врач, 1 медсестра); не организована централизованная стирка спецодежды.

В судебное заседание ФИО1 и потерпевшая К., надлежащим образом извещенные о его дне, месте и времени, не явились. Оснований для признания их явки обязательной суд не усматривает, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы по существу. Согласно их письменным ходатайствам, просят рассмотреть жалобу без их участия. В связи с чем, дело подлежит рассмотрению в отсутствие данных лиц. При этом от ФИО1 поступили письменные объяснения от ......, в которых она подробно приводит доводы в обоснование своей невиновности в совершении вменяемого ей правонарушения и просит производство по делу прекратить.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.2.4 КоАП РФ, в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст.24 ч.1 Федерального закона №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.39 Федерального закона №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор,в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1.3. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, медицинская деятельность осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества.

В силу п.2.10 гл.V СанПиН 2.1.3.2630-10, в стоматологических кабинетах площадь на основную стоматологическую установку должна быть не менее 14м2, на дополнительную установку - 10м2 (на стоматологическое кресло без бормашины - 7м2), высота кабинетов - не менее 2,6м. В минимальный набор помещений для работы стоматологической медицинской организации входят: вестибюльная группа с регистратурой, гардеробом верхней одежды и ожидальной не менее 10м2; кабинет врача-стоматолога не менее 14м2; комната персонала не менее 6м2; туалет не менее 3м2; кладовая не менее 3м2 (приложение 2 к СанПиН 2.1.3.2630-10).

Согласно п.5.9. гл.V СанПиН 2.1.3.2630-10, в стоматологических медицинских организациях общей площадью не более 500 кв.м, в помещениях классов чистоты Б и В (кроме операционных, рентгенокабинетов, кабинетов компьютерной и магнитно-резонансной томографии) допускается неорганизованный воздухообмен за счет проветривания помещений через открывающиеся фрамуги или естественная вытяжная вентиляция.

Однако в соответствии с п.6.32. гл.I СанПиН 2.1.3.2630-10, рабочие места в помещениях, где проводятся работы, сопровождающиеся выделением вредных химических веществ (работа с цитостатиками, психотропными веществами, метилметакрилатами, фенолами и формальдегидами, органическими растворителями, анилиновыми красителями и другими), должны быть оборудованы местными вытяжными устройствами.

В силу п.11.2. гл.I СанПиН 2.1.3.2630-10, хранение моющих и дезинфекционных средств должно осуществляться в таре (упаковке) изготовителя, снабженной этикеткой, на стеллажах, в специально предназначенных местах.

Согласно с п.11.18. гл.I СанПиН 2.1.3.2630-10, стирка белья должна осуществляться в специальных прачечных или прачечной в составе медицинской организации. Режим стирки белья должен соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В соответствии с п.3.15. гл.I СанПиН 2.1.3.2630-10, в медицинских организациях небольшой мощности допускается устройство мини-прачечных (для стирки спецодежды, полотенец, салфеток) в составе не менее двух смежных помещений (одно для сбора и стирки, другое для сушки и глажения).

В ходе рассмотрения дела установлено, что при проведении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по **** внеплановой выездной проверки ИП ФИО1, при обследовании помещения ...... с 10 часов 20 минут до 11 часов 20 минут, при анализе документов ...... с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, ...... с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, ...... с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, которые выразились в осуществлении ею медицинской деятельности по стоматологической практике по адресу: ****, помещение 21, без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления медицинской деятельности; набор помещений и площадь стоматологического учреждения ИП ФИО1 не соответствует нормативной, площадь стоматологического кабинета составляет 12,32 м2, при необходимой 14 м2; отсутствует вестибюльная группа с регистратурой, гардероб верхней одежды и ожидальня, кладовая; рабочие места для приготовления дезинфицирующих растворов не оборудованы местной механической вентиляцией (вытяжными зонтами); из-за отсутствия кладовой хранение моющих и дезинфекционных средств осуществляется в комнате персонала; установлены два односекционных шкафа при необходимом количестве двухсекционных закрывающихся шкафов в гардеробных равным 100% списочного состава медицинского и технического персонала (1 врач, 1 медсестра); не организована централизованная стирка спецодежды.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- актом проверки №003321 от 15.01.2018;

- договором аренды №59-14 от 01.08.2014 с актом приема-передачи, приложением ***;

- экспликацией оборудования в стоматологическом кабинете;

- протоколом об административном правонарушении №ИП/М-005/18-16-06 от .......

Внеплановая выездная проверка ИП ФИО1 проведена в соответствии с распоряжением от ...... *** Управления Роспотребнадзора по **** по согласованию с органами прокуратуры (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ......) на основании жалобы К. от ......, поступившей ...... в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах - входящий ***.

Обстоятельств, влекущих недействительность результатов проверки в соответствии со ст.20 Федерального закона от ...... №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не имеется.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, ФИО1 разъяснены, что подтверждено ее подписью. Копия протокола об административном правонарушении ей вручена, каких-либо замечаний от нее не поступило.

Нарушения, выразившиеся в осуществлении ИП ФИО1 медицинской деятельности при отсутствии лицензии и по истечении срока действия ее квалификационного экзамена по стоматологии, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Таким образом, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными и приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 доказана, поскольку она нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений при осуществлении медицинской деятельности.

Доводы жалобы и представленных заявителем письменных объяснений, в том числе с подробным обоснованием отсутствия доказательств ее вины со ссылками на многочисленные требования СанПин, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение доказанность вины ФИО1 в содеянном, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.

С учетом вышеизложенного, данных о ее личности, обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, наличия реальной угрозы наступления отрицательных последствий для жизни и здоровья людей, которым оказываются стоматологические услуги, суд считает правильным и справедливым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

В связи с тем, что в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от ...... исполнительное производство в связи с исполнением требований исполнительного документа – постановления Тулунского городского суда Иркутской области по делу об административном правонарушении *** от ...... прекращено, то назначенное по делу административное наказание необходимо считать исполненным.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности по стоматологической практике по адресу: **** «А», помещение ***, сроком на 30 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок с момента фактического приостановления деятельности по 19.02.2018 включительно, считать наказание исполненным.

Постановление может быть обжаловано через Тулунский городской суд Иркутской области в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья __________________________ С.В. Тыхеев