Апелляционное определение № 33А-577/2026 от 9 марта 2026 г.

Судья Селиверстов А.В. Дело № 33а-577/2026

(в суде первой инстанции № 2а-2503/2025)

(УИД 58RS0018-01-2025-001982-41)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2026 года г. Пенза

Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Камынина Ю.П.,

судей Афанасьевой Н.В., Николаевой Л.В.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Афанасьевой Н.В. административное дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 30 октября 2025 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Г.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области о прекращении гражданства Российской Федерации от 14 ноября 2024 года и неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 20 ноября 2024 года»,

установила:

Г.В. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области (далее - УМВД России по Пензенской области) от 14 ноября 2024 года о прекращении гражданства Российской Федерации Г.В. и от 20 ноября 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Г.В. указав, что оспариваемые решения приняты ввиду его неявки в военный комиссариат в двухнедельный срок после получения гражданства Российской Федерации для постановки на воинский учет, о чем он не знал, документов об этом не получал и не подписывал, намеренно не скрывался и не избегал явки в военный комиссариат. 25 ноября 2024 года военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы направил ему повестку о явке в срок до 13 декабря 2024 года для постановки на воинский учет. 29 ноября 2024 года у него был изъят паспорт гражданина Российской Федерации. 12 декабря 2024 года при явке в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы он не был поставлен на воинский учет из-за отсутствия паспорта. Полагает, что орган внутренних дел принял оспариваемые решения формально, без учета обстоятельств его явки в военный комиссариат и семейной жизни. С 2023 года он состоит в браке с К.Л. в 2024 году у них родилась дочь Г.А. Его супруга и дочь являются гражданками Российской Федерации. Он официально трудоустроен монтажником в ООО «<данные изъяты>».

Ленинский районный суд г. Пензы постановил 30 октября 2025 года решение об удовлетворении административного искового заявления Г.В.

В апелляционной жалобе УМВД России по Пензенской области просило решение суда отменить, указав, что суд первой инстанции не установил несоответствия оспариваемых решений законодательству. Судом ошибочно применена норма абзаца 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» об обязательной явке гражданина по повестке в военный комиссариат, взамен подлежащей применению к спорным правоотношениям нормы абзаца 4 пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона об обязательной явке гражданина в двухнедельный срок в военный комиссариат после получения гражданства Российской Федерации. Явка по повестке в военный комиссариат не исключает обязанность гражданина явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок после получения гражданства Российской Федерации, о чем судом был сделан противоположный вывод. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации Г.В. соответствует охраняемым законом целям и обусловлено нарушением им законодательства Российской Федерации, которое он обязался соблюдать при принятии в гражданство. Семейное положение не освобождает иностранного гражданина от обязанности исполнения законов Российской Федерации и не освобождает его от ответственности в случае их неисполнения.

При восстановлении Г.В. пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением суд не учел надлежащее направление Г.В. оспариваемых решений и непринятие им мер для устранения недостатков административных исковых заявлений, установленных определениями суда об оставлении их без движения.

В возражениях на апелляционную жалобу Г.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Пензенской области – без удовлетворения, выразив несогласие с изложенными в ней доводами, указав, что в двухнедельный срок после получения гражданства Российской Федерации он прибыл в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы для постановки на воинский учет, представив национальный военный билет Республики Армении, на что ему разъяснили о необходимости предоставления заверенного перевода военного билета и водительского удостоверения и последующей явке в военный комиссариат по повестке.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика УМВД России по Пензенской области К.Ю, поддержала доводы апелляционной жалобы и просила решение суда отменить.

Административный истец Г.В. и его представитель - адвокат К.В. с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили оставить решение суда без изменения.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Пензе в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте апелляционного слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, его явка в судебное заседание не является обязательной, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>

С 2015 года Г.В. периодически находился на территории Российской Федерации.

В период с 15 апреля по 31 мая 2019 года Г.В. прошел обучение по программе подготовки монтажников электрических подъемников (лифтов) в МБУ ДО «Учебный центр профессионального обучения г. Уфы».

19 января 2023 года Г.В. заключил брак с гражданкой <данные изъяты> К.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

8 марта 2023 года Г.В. въехал на территорию Российской Федерации.

21 сентября 2023 года К.Л. получила свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на состав семьи: супруг Г.В.

13 марта 2024 года у Г.В. и К.Л. родилась дочь Г.А.

13 июня 2024 года Г.В.. зарегистрировался по месту пребывания на срок по 11 октября 2024 года по адресу: <адрес>

На основании заявления Г.В. от 17 июня 2024 года о принятии в гражданство Российской Федерации решением УМВД России по Пензенской области от 12 августа 2024 года Г.В. принят в гражданство Российской Федерации на основании части 3 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», как иностранный гражданин, имеющий статус члена семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

После принесения Г.В. 7 сентября 2024 года присяги гражданина Российской Федерации о соблюдении Конституции и законодательства Российской Федерации, защите независимости России и верности ей, 13 сентября 2024 года ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации №, а также вручено направление № 478 для постановки на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы по месту регистрации по адресу пребывания: <адрес>

УВМ УМВД России по Пензенской области направило в военный комиссариат по Железнодорожному и Октябрьскому районам г. Пензы извещение № 489 (без даты) о принятии Г.В. гражданства Российской Федерации.

27 сентября 2024 года между Г.В. (подрядчик) и ООО «<данные изъяты>» заключен договор подряда № 1 на выполнение работ по ремонту лифтов многоквартирных домов г. Москвы по адресам согласно приложению № 1 к договору сроком до полного исполнения сторонами договора обязательств.

28 сентября 2024 года Г.В. зарегистрировался по месту пребывания на срок по 23 сентября 2025 года по адресу: <адрес>

По сообщению военного комиссара Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы от 24 октября 2024 года обязанность по первичной постановке на воинский учет Г.В.. не исполнена.

Из сообщения военного комиссара городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области от 8 ноября 2024 года следует, что Г.В. на воинском учете не состоит, обязанность по первичной постановке на воинский учет им не исполнена.

По состоянию на 12 ноября 2024 года Г.В. зарегистрированным по месту жительства и (или) пребывания на территории Пензенской области не значился, был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 28 сентября 2024 года по 23 сентября 2025 года, согласно адресным справкам УВМ УМВД России по Пензенской области.

Решением УМВД России по Пензенской области от 14 ноября 2024 года гражданство Российской Федерации Г.В. прекращено на основании подпункта «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», выданный ему 13 сентября 2024 года паспорт гражданина Российской Федерации № признан недействительным и подлежащим изъятию. Из решения следует, что при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации Г.В. подтвердил, что обязуется быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации. Он был предупрежден о том, что решение о приеме в гражданство Российской Федерации подлежит отмене в случае, если такое решение принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений. Направление для постановки на воинский учет Г.В. было получено. На территории Пензенской области Г.В. зарегистрированным по месту жительства или пребывания не значится, зарегистрирован по месту пребывания на срок с 28 сентября 2024 года по 23 сентября 2025 года по адресу: <адрес> Из военных комиссариатов Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы и Челябинской области поступили сообщения о неисполнении Г.В. обязанности по первоначальной постановке на воинский учет. Тем самым, Г.В. при приеме в гражданство Российской Федерации сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, что выразилось в неисполнении им обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Решением УМВД России по Пензенской области от 20 ноября 2024 года на основании подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства», в целях предупреждения негативных последствий пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, Г.В. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 20 ноября 2034 года. Из решения следует, что после получения паспорта гражданина Российской Федерации Г.В. на воинский учет не встал согласно письмам военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, поступившему 28 октября 2024 года и военного комиссариата Челябинской области, поступившему 11 ноября 2024 года, в связи с чем 14 ноября 2024 года было принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации Г.В. Тем самым, Г.В. не исполнил свою обязанность быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации. Уведомление о принятом решении получено Г.В. 3 декабря 2024 года.

22 ноября 2024 года Г.В. зарегистрировался по месту пребывания на срок по 21 ноября 2025 года по адресу: <адрес>

Военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы 25 ноября 2024 года Г.В. по адресу: <адрес> направлена повестка № 17/12202 о явке в срок до 13 декабря 2024 года в военный комиссариат для постановки на воинский учет и оформления военного билета Российской Федерации, так как он не состоит на воинском учете по месту регистрации.

29 ноября 2024 года начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пензе С.С. изъят паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный 13 сентября 2024 года Г.В.

12 декабря 2024 года Г.В. прибыл в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, однако на воинский учет поставлен не был по причине отсутствия у него паспорта гражданина Российской Федерации, что следует из записи военного комиссариата на требовании от 25 ноября 2024 года № 17/12202.

Из обозренных судебной коллегией томов №№ 4 и 5 книги учета посетителей военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы за периоды с 8 августа по 19 сентября 2024 года и с 20 сентября по 17 декабря 2024 года следует, что Г.В. посетил военный комиссариат только один раз – 12 декабря 2024 года.

Допрошенная судебной коллегией свидетель К.С. работающая помощником начальника отделения военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, суду показала, что с Г.В. не знакома. Обстоятельства в отношении Г.В. по линии военного комиссариата ей известны из имеющихся в военном комиссариате и представленных суду документов.

В течение 2024 года Г.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения, совершенные в различных субъектах Российской Федерации. За 2024 год налогов с полученных доходов Г.В. уплачено не было (данные налогового органа об отсутствии за 2024 год сведений о доходах физического лица, выплаченных налоговыми агентами и налоговых деклараций формы 3-НДФЛ).

Супруга и несовершеннолетняя дочь Г.В. являются гражданками Российской Федерации: ФИО1, как иностранная гражданка, имеющая статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; Г.А. как ребенок, являющийся иностранным гражданином, один из родителей которой приобрел гражданство Российской Федерации. Они имели регистрацию по месту пребывания по адресу: <...> на срок с 28 сентября 2024 года по 23 сентября 2025 года.

С настоящим административным исковым заявлением Г.В. обратился в суд 25 апреля 2025 года.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции исходил из осуществления военными комиссариатами первоначальной постановки на воинский учет в течение всего календарного года; исполнения в установленный срок административным истцом, возложенной на него согласно повестки военного комиссариата, обязанности явиться в комиссариат для постановки на воинский учет; отсутствия у административного истца умысла на нарушение обязанности по постановке на воинский учет; несоразмерности оспариваемых решений целям их принятия и вмешательству в семейную жизнь административного истца.

С данными выводами судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения положения данной нормы закона не были применены.

Тогда как данной нормой предусмотрена прямая обязанность лица, приобретшего гражданство Российской Федерации и подлежащего постановки на воинский учет, явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок либо подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг в недельный срок со дня приобретения гражданства Российской Федерации.

Административным истцом Г.В. после приобретения гражданства Российской Федерации указанная обязанность не была исполнена.

Довод административного истца о своей явке 20 сентября 2024 года в военный комиссариат для постановки на воинский учет в установленный двухнедельный срок со дня получения паспорта гражданина Российской Федерации не нашел своего объективного подтверждения. Из книги учета посетителей военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы следует, что с 13 сентября 2024 года - дня получения Г.В. паспорта гражданина Российской Федерации и направления для постановки на воинский учет в указанный комиссариат по месту своего пребывания по адресу: <адрес> и в течение следующих двух недель, то есть по 26 сентября 2024 года, он военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы не посещал.

После смены 28 сентября 2024 года места пребывания в г. Пензе и регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> Г.В. на воинский учет в военном комиссариате по данному месту пребывания не встал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом.

Г.В. не представлено доказательств уважительности причин необращения в военный комиссариат, перечисленных в данной норме закона.

Представленные административным истцом документы об обращении за медицинской помощью его несовершеннолетней дочери Г.А. в январе-феврале 2025 года не свидетельствуют о его неспособности исполнить свою обязанность по постановке на воинский учет в юридически значимый период с 13 по 26 сентября 2024 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении Г.В. обязанности по первоначальной постановке на воинский учет в порядке и сроки, установленные законом, отсутствии у него намерения нести обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, что, как верно было указано административным ответчиком в оспариваемом решении от 14 ноября 2024 года, явилось предусмотренным законом основанием для принятия в отношении Г.В. решения о прекращении гражданства Российской Федерации, которое вынесено административным ответчиком в пределах его компетенции с соблюдением установленной законом процедуры, при наличии к тому законных оснований, соответствует охраняемым законом целям, отвечает принципам справедливости и соразмерности допущенному административным истцом нарушению.

Само по себе наличие у Г.В. близких родственников - граждан Российской Федерации, его длительное проживание на территории Российской Федерации, наличие рабочей специальности, не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, и умышленно их нарушившего.

Кроме того, судебная коллегия учитывает характеризующий материал в отношении Г.В. имеющийся в материалах дела: отсутствие после приобретения гражданства Российской Федерации официального трудоустройства, представленный Г.В. договор подряда на выполнение работ не является подтверждением наличия трудовых отношений в их определении, предусмотренном статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации; отсутствие уплаты налога на доходы; неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения.

В обжалуемом решении суд первой инстанции указал, что Г.В. работает в Российской Федерации, получая заработную плату и уплачивая с нее налог. Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие данное утверждение суда. Обстоятельства трудоустройства на территории Российской Федерации Г.В. уплаты им налогов, судом первой инстанции не исследовались, соответствующих запросов суда материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения ошибочно была применена норма абзаца 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место.

Обстоятельства направления 25 ноября 2024 года военным комиссариатом повестки о явке ФИО2 и его явка 12 декабря 2024 года по данной повестке не имеют правового значения при разрешении настоящего спора по существу, так как имели место после установленного абзацем 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» двухнедельного срока явки гражданина приобретшего гражданство Российской Федерации в военный комиссариат для постановки на воинский учет, что Г.В. исполнено не было.

При разрешении спора судом первой инстанции также была применена норма пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о том, что первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.

Однако указанные положения закона относятся к организации деятельности военных комиссариатов и не предусматривают право лица, приобретшего гражданство Российской Федерации, обратиться в военный комиссариат для первоначальной постановки на воинский учет в любое время в течение календарного года.

С учетом изложенных обстоятельств, решение УМВД России по Пензенской области от 14 ноября 2024 года о прекращении гражданства Российской Федерации Г.В. является законным и обоснованным.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 2 марта 2006 года № 55-О, право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» национальная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны. С учетом долгосрочных тенденций развития ситуации в Российской Федерации и в мире ее национальными интересами на современном этапе являются в том числе защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, укрепление обороны страны; поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности. Целями обеспечения государственной и общественной безопасности являются защита конституционного строя Российской Федерации, обеспечение ее суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защита основных прав и свобод человека и гражданина, укрепление гражданского мира и согласия, политической и социальной стабильности в обществе, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества, укрепление законности и правопорядка. Достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется в числе прочего путем реализации государственной политики, направленной на противодействие незаконной миграции, усиление контроля за миграционными потоками, социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.

Основанием для принятия решения от 20 ноября 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина Г.В. явилось принятие ранее в отношении него решения от 14 ноября 2024 года о прекращении гражданства Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по первоначальной постановке на воинский учет. Такое нарушение закона подрывает обороноспособность государства и нарушает общественный порядок.

Оспариваемое решение от 20 ноября 2024 года принято административным ответчиком в рамках его компетенции с соблюдением установленной законом процедуры и при наличии к тому законных оснований, обоснованно необходимостью применения к иностранному гражданину меры в виде запрета на въезд на территорию Российской Федерации, ограничивая тем самым его права и свободы с соблюдением баланса между его законными интересами и законными интересами государства и общества.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 6 октября 2022 года № 41-П, при решении вопроса о праве иностранного гражданина въезжать в Россию и находиться на ее территории заслуживающие внимания, исходя из гуманитарных соображений, обстоятельства не могут иметь безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и даже наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Само по себе проживание на территории Российской Федерации близких родственников административного истца, не лишенных права свободного въезда и выезда из Российской Федерации, исключительным обстоятельством, препятствующим принятию решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, не является.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принятие 20 ноября 2024 года решения о неразрешении Г.В. въезда на территорию Российской Федерации является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на допущенное им нарушение законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 2 и пунктами 1 и 2 части 3 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению.

На основании изложенного, требования административного истца являются необоснованными, обжалуемое решение суда первой инстанции об их удовлетворении подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Г.В.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 30 октября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Г.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными решений о прекращении гражданства Российской Федерации от 14 ноября 2024 года и неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 20 ноября 2024 года, отказать.

Апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Ленинский районный суд г. Пензы в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи