Постановление № 5-321/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-321/2017

Материал № 5 - 321/2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2017 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Киреенко С.В.,

при секретаре Досуговой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

инспектора отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Грузия, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в фактических семейных отношениях, имеющей на иждивении двух малолетних детей,

У С Т А Н О В И Л:

06 декабря 2017 года в 15 часов 30 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий при проведении проверки за соблюдением положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ростовскому району осуществлялась проверка по адресу: <адрес>.

Установлено, что в данной квартире проживает гражданка Республики Грузии - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая при себе имела национальный паспорт гражданина Республики Грузии № выданный 04.10.2013 сроком до 04.10.2016 года Министерством Юстиции Грузии, в национальном паспорте имеется штамп о пересечении Государственной границы через КПП «Республики Беларусь» от 21 декабря 2014 года.

Из объяснения ФИО1 установлено, что визу для въезда в РФ она не оформляла, пересекла Государственную границу через Республику Беларусь и въехала в Российскую Федерации. С 21 декабря 2014 года и по настоящее время она проживает по адресу: <адрес>.

06 декабря 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор Отдела УФМС России по Ярославской области в г. Ростов ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

В судебном заседании ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения, с протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что проживает с гражданским мужем и общими малолетними детьми в возрасте 1 год 6 месяцев и 6 месяцев.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока его пребывания, что гражданка ФИО1 не сделала.

В судебном заседании установлено, что сведения о продлении срока пребывания на территории РФ у гражданки ФИО1 отсутствуют.

Визы для въезда в РФ в национальном паспорте не имеется.

С 21 декабря 2014 года по настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, ФИО1 не имеет.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ - 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданка Республики Грузии - ФИО1 является незаконно находящейся на территории РФ.Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями ФИО1, письменными материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, влияние назначенного административного наказания на исправление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и на условия жизни её семьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не установил.

Исходя из установленных обстоятельств дела, личности ФИО1, её материального положения, ей должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В силу положений ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ наказание в виде административного выдворения за пределы РФ является обязательным.

Вместе с тем, необходимо учесть, что в России на законных основаниях проживают малолетние дети ФИО1, супруг (отец детей ФИО1) является гражданином Российской Федерации В данном случае, выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод подлежат учету при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы России, поэтому следует исходить из действительной необходимости применения такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы не был нарушен баланс публичных и частных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4 П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не

предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Принимая во внимание, что у ФИО1 в России проживают её малолетние дети, суд приходит к выводу о том, что дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ к ФИО1 применяться не должно.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате на счет УФК по Ярославской области (для Ростовского ОМВД) ИНН <***> КПП 760901001 ОКТМО 78637101, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Ярославской области БИК 047888001, наименование платежа: штраф в бюджет муниципальных районов БИК 047888001 КБК 18811640000016020140. УИН 18811769990943600173.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10-суточный срок со дня его вынесения.

Судья С.В. Киреенко