Апелляционное определение № 33А-8971/2026 от 21 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-8971/2026 (2а-1119/2026)

УИД 03RS0005-01-2025-013027-10

г. Уфа 22 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кужбаевой А.Р.,

судей Гималетдинова А.М.,

Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Габитовой Э.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Башкортостанской таможни к ФИО1 о взыскании пеней за несвоевременную уплату утилизационного сбора

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 февраля 2026 г.

Заслушав доклад судьи Курамшиной А.Р., судебная коллегия

установила:

Башкортостанская таможня обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Башкортостанской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, в ходе которой установлено, что с 1 января 2022 г. по 11 августа 2024 г. таможенными органами Российской Федерации на административного ответчика оформлено 5 таможенных приходных ордеров (далее - ТПО) на уплату утилизационного сбора в отношении 5 транспортных средств, ввезенных из Республики Казахстан для личного пользования.

Задолженность по уплате утилизационного сбора составила в сумме 2 018 200 рублей, которая ФИО1 добровольно погашена.

В соответствии с пунктами 11 и 14 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Сумма пеней за неуплату утилизационного сбора составила 614 211,66 рублей, в связи с чем в адрес ФИО1 направлено письмо от 26 ноября 2024 г. № 03-02-19/17298 об уплате пеней, которое получено адресатом 2 декабря 2024 г. Срок добровольной уплаты истек 23 декабря 2024 г.

Задолженность по пеням административным ответчиком добровольно не уплачена.

На основании изложенного Башкортостанская таможня в административном иске просила взыскать с ФИО1 пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в размере 614 211,66 рублей.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 2 февраля 2026 г. (с учетом определения судьи от 9 февраля 2026 г. об исправлении описки) требования Башкортостанской таможни удовлетворены. Также с административного ответчика взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 17 284 рублей.

Не согласившись с постановленным судебным актом, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований таможенного органа отказать.

Указывает, что о судебном заседании, назначенном на 2 февраля 2026 г., административный ответчик не был извещен, судебную повестку не получал, в связи с чем не имел возможности принять участие в судебном заседании и представить доводы и возражения.

Административный истец рассчитал сумму пеней за автомобиль марки Mitsubishi Montero sport 2021 г., ввезенный на территорию Российской Федерации 27 июля 2022 г., за период с 28 августа 2022 г. по 19 ноября 2025 г., однако в период с 1 апреля 2022 г. и по 1 октября 2022 г. действовал мораторий, в связи с чем сумма пеней в части должая быть исключена из заявленной суммы пеней, обратное свидетельствует о несправедливости и незаконности принятого решения.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца Башкортостанской таможни ФИО2, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, названным кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно абзацам второму и четвертому пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационный сбор.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации 26 декабря 2013 г. принято постановление № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 1291), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень № 1291), здесь и далее в редакции, действующей в период возникновения правоотношений.

Пунктом 5 Правил № 1291 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1291.

Разделом I Перечня № 1291 установлен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории M1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

Согласно примечанию «3» к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Так, разделом I Перечня № 1291 и примечанием «5» к Перечню установлены базовая ставка в сумме 20 000 рублей и коэффициенты расчета.

Пунктом 3 Перечня № 1291 предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования применяется коэффициент 0,17, сумма сбора составит 3 400 рублей (20 000 рублей х 0,17). При ввозе для личного пользования транспортного средства, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, и применении коэффициента расчета 0,26 сумма сбора составит 5 200 рублей (20 000 рублей х 0,26).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Башкортостанской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных ФИО1 при уплате утилизационного сбора, в ходе которой установлено, что с 1 января 2022 г. по 11 августа 2024 г. на физическое лицо ФИО1 таможенными органами Российской Федерации оформлено 5 ТПО на уплату утилизационного сбора в отношении 5 транспортных средств, ввезенных из Республики Казахстан для личного пользования:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Из совокупности полученных в ходе камеральной таможенной проверки данных, установлено, что ФИО1 приобрел на территории Республики Казахстан и ввез на территорию Российской Федерации 5 транспортных средств не для личного пользования проверяемым лицом и членами его семьи, а для последующей перепродажи.

Таким образом, в отношении ввезенных ФИО1 автомобилей, заявленная им цель ввоза «для личного пользования», недостоверна, в связи с чем применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно. В таком случае для исчисления утилизационного сбора подлежат применению коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктами 1, 2 раздела I Перечня для общего порядка ввоза:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Задолженность по уплате утилизационного сбора составила в сумме 2 018 200 рублей, которая 19 ноября 2024 г. ФИО1 погашена (л.д. 15 т. 1).

26 ноября 2026 г. в адрес ФИО1 направлено письмо таможенного органа о необходимости уплаты пени за просрочку уплаты утилизационного сбора в размере 614 211,66 рублей в срок не более 20 календарных дней со дня получения письма (л.д. 16-17).

12 мая 2025 г. по заявлению таможенного органа мировым судьей судебного участка № 11 по Октябрьскому району г. Уфы вынесен судебный приказ по делу № 2а-802/2025 о взыскании утилизационного сбора и пеней, который определением мирового судьи того же судебного участка от 24 сентября 2025 г. отменен в связи с поступлением возражений относительно порядка его исполнения (л.д. 27).

С настоящим административным иском Башкортостанская таможня обратилась в суд 16 декабря 2025 г. (л.д. 4).

21 апреля 2026 г. ФИО1 в суд апелляционной инстанции представлен платежный документ об оплате 6 марта 2026 г. суммы в размере 610 000 рублей.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования таможни, суд первой инстанции исходил из доказанности факта ввоза 5 транспортных средств с целью их дальнейшей реализации третьим лицам, соблюдения административным истцом порядка и сроков взыскания задолженности по пеням, правильности произведенного таможенным органом расчета заявленной в настоящем административном иске по пеням на дату вынесения решения.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции об обоснованности требований таможенного органа о взыскании с административного ответчика заявленной в настоящем административном иске задолженности по пеням в силу следующего.

Таможенные органы в соответствии с пунктом 12(1) Правил № 1291 осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

По правилам пункта 11(2) Правил № 1291 документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента:

а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);

б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Согласно пункту 15(1) Правил № 1291 в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (абзац второй пункта 15(1)).

Руководствуясь указанными нормами, установив, что за период с 1 января 2022 г. по 11 августа 2024 г. ФИО1 на территорию Российской Федерации ввезено 5 транспортных средства, что не позволяло ему использовать данные автомобили в личных целях для движения по дорогам общего пользования, учитывая периодичность ввоза, количество ввезенных транспортных средств, отсутствие каких-либо документов, свидетельствующих об их ввозе для личных целей, постановку автомобилей на первичный регистрационный учет в органах Госавтоинспекции на имя иных владельцев, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о невозможности квалификации ввоза автомобилей «в целях личного использования».

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения административного дела в суде первой инстанции опровергаются материалами дела, согласно которым извещение о судебном заседании, назначенном на 2 февраля 2026 г., направлено административному ответчику по месту его жительства (регистрации): адрес.

Согласно сведениям об отслеживании почтового отправления №..., содержащимся на официальном сайте акционерного общества «Почта России», срок хранения почтовой корреспонденции истёк, почтовое отправление направлено для передачи на временное хранение 26 января 2026 г. (л.д. 35).

Довод жалобы о необходимости исключении из общей суммы пеней периода с 1 апреля 2022 г. и по 1 октября 2022 г., в течение которого действовал мораторий, судебная коллегия отклоняет в силу следующего.

Исполнение обязанности по уплате пени за неуплату утилизационного сбора, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном приведенными выше Правилами взимания утилизационного сбора (пункт 11(2) Правил).

Указанным пунктом Правил взимания определено, что пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. При этом названными Правилами взимания возможность уменьшения размера начисленных в связи с неуплатой утилизационного сбора пеней не предусмотрена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (пункт 1). Мораторий действовал с 1 апреля по 1 октября 2022 г. (пункт 3).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, по общему правилу, в период действия моратория финансовые санкции не начисляются только на требования, возникшие до введения моратория.

Поскольку обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки Mitsubishi Montero sport 2021 г., ввезенного на территорию Российской Федерации 27 июля 2022 г., возникла после введения моратория (28 марта 2022 г.), пени за неуплату пени подлежат начислению без каких-либо исключений.

Доводы жалобы сводятся к иной оценке сделанных судом выводов, повторяют доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление, которые проверялись судом первой инстанции и получили соответствующую оценку в обжалуемом решении.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Существенных нарушений судом первой инстанции норм процессуального права также не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает законным и обоснованным решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 февраля 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий А.Р. Кужбаева

Судьи А.М. Гималетдинов

А.Р. Курамшина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 мая 2026 г.

Справка: судья Дилявирова Н.А.